大力推进农村产业结构的调整

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1、大力推进农村产业结构的调整如何使农业不仅作为稳定的基础，而且成为致富的源泉；不仅作为风险和弱质产业，而且成为强势和优势产业；不仅可以增加农民收入，而且能够增加财政收入？作为经济欠发达地区，大力推进农村产业结构的调整，是必然选择和必由之路。一、战略选择调整农业结构是一项系统工程，在战略选择上，要着力把握七个方面的重点：1、发展订单农业。规避市场风险，有效解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾，发展订单农业是最理想的选择。这就是要先抓市场，后抓生产，让农民按合同订单组织生产，避免生产的盲目性和随意性。应注重三点：一要重视市场信息，认真研究市场，搞好市场预测，及时

2、搜集发布市场信息，指导生产，广招客商；二要重视市场能人的作用，发挥农民的市场主体作用，建立农民营销组织和经纪人协会，发展农民营销队伍；三要重视有形市场建设。2、发展精准农业。农业的根本出路在科技、在教育。调整优化农业结构，必须强化知识农业意识，实施科技兴农战略，提高农民素质，加大科技投入，用先进技术、先进设备武装农业，按照工业生产模式组织标准生产。3、发展绿色农业。环境保护是一个世界性课题。随着人民生活的提高，农产品的安全性问题越来越受到重视，发展无公害、无污染绿色食品成为农业发展的根本方向，因此，在推进农业结构调整中，必须高度重视发展环保型农业。4、发展生态农业。“

3、改善生态环境是关系中华民族生存和发展的长远大计”。要坚持结构调整与生态环境建设统筹考虑，按照整体、协调、循环、再生的原则，全面规划，综合开发，做到农、林、牧、渔各业协调发展。在这方面应着力抓好四点：（1）实施绿化工程，搞好林业生态体系建设；（2）增强水危机意识，发展节水型农业；（3）增强土地国策意识，珍惜并合理使用每一寸土地；（4）搞好农作物秸秆综合开利用。5、发展创汇农业。随着全球经济一体化，农业发展必须与国际市场接轨，着力发展出口创汇农业，提高农业的外向度。一是立足当地产业、产品优势，建设出口产品生产基地；二是瞄准国际市场需求，不断开发优质创汇产品，重点开发一批高

4、档、优质、特色产品，树形象，占市场；三是加速由出口初级农产品向出口精深加工产品转变，提高出口产品附加值和在国际市场的占有率。6、发展观光农业。旅游业被称为“无烟工业”，是新的经济增长点，要重视发展旅游观光农业。7、发展延伸农业。产业化经营是实现农业现代化的必由之路。发展农产品加工、运销等农业延伸产业不仅可以解决农产品“卖难”问题，而且能够实现多层次转化增值，使农民增加收入。发展延伸农业应当作为农业结构调整的重中之重。二、战术安排调整农业结构，必须在准确把握战略方向的同时，科学合理的进行战术安排，发挥优势、突出特色、扎实推进，提高产品质量，把握市场机遇，增加农业效益。在

5、产业结构上，要针对城乡市场的需求，高度重视畜牧业和林果业，特别要把畜牧业摆在重要位置，优先发展，使其逐步成为农业的第一大产业。在种植结构上，要在稳定粮食生产能力的同时，扩大特色经济作物面积，突破长期以来粮食、经济作物二元结构模式，发展饲草饲料作物，形成粮食、经济、饲料作物三元结构。在品种结构上，要坚持优质高效原则，实施“种子革命”，发展适应市场需求的优质、特色、高效品种，培育一批名牌产品。三、要处理好三个关系1、市场调节与政府调控的关系。调整农业结构，必须遵循市场规律，以市场为导向，按市场需求安排品种，组织生产。政府作为农业调整的主要推动力量，必须在规划、引导、协调、

6、服务等方面发挥作用，弥补市场机制的不足。2、发展特色产业与稳定粮食生产的关系。调整农业结构，是农业市场化、现代化发展的必然要求。发展特色产业，并不意味着放松粮食生产。因此，必须注意克服和纠正两种倾向：一是以牺牲粮食生产为代价，片面强调发展特色产业；二是跳不出以粮为纲的老框框，不敢大胆进行调整，继续进行不看市场、不讲效益的盲目性生产。要在稳定粮食生产能力的前提下，着眼于农民增收、特色产品发展。一要靠典型带动农业生产。如何才能使农民尽快进入角色，认识市场、走向市场、开发市场呢？实践证明，典型带动是十分可行的工作方法，易于农民接受。只要农民认识到了，尝到了甜头，就会变成他们

7、的自觉行动。在转轨过程中，更要紧的是政府要按经济规律办事，尊重农民意愿，要有所为，有所不为，营造良好的氛围。二要靠服务促进。今天的农业生产受市场多方面的制约，“盲目种植”、“卖难”等问题频繁发生，这涉及到农业与市场“对接”问题，这个“对接”的最好载体便是各种“专协”及中介组织，要搞好农业的产前、产中、产后服务，各种“专协”要向实体化、企业化迈进、与农民真正形成风险共担、利益共享的共同体。农民通过“专协”把产品卖出去，“专协”为农民提供市场服务，引导农民合理解决生产什么、生产多少，为谁生产等问题。三要由传统种植型向高效靠科技增效。种植结构调整已成为农业