对边境地区两烟打假打私工作的思考

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1、对边境地区两烟打假打私工作的思考　　xx全省共有16个州市，其中8个州市26个县分别与越南、老挝和缅甸接壤，边界线总长4060公里，通道众多、地形复杂，15个民族与境外相同民族沿国境线两侧居住。由于近年来国际禁毒工作和国内打击假冒商标卷烟力度的加大，为降低经营风险、规避打击，部分毒资与国内制假骨干进行了转移，不约而同选择了在我省境外边境一线落脚，境外烟厂的数量、规模在不断扩大，在边境一线境外地区制售假冒国内、国际名优品牌卷烟、走私低档卷烟冲击边境市场、烟叶和其它烟草专卖品走私出境等现象日益突出，xx边境地区“两烟”打假打私形势严峻。为更加有效的开展边境地区“两烟”打假打私工作，

2、xx省相关单位组成了xx省边境地区“两烟”打假打私调研组，对我省保山、德宏、XX、版纳、XX、文山、临沧等地的卷烟市场、边境通道、海关口岸、境外烟厂开展了实地调研，基本摸清了情况，并提出了相应的对策建议。 一、xx省边境周边基本情况及分析 境外边境一线烟厂情况 1.xx省边境州市境外烟厂的分布情况 对边境地区两烟打假打私工作的思考　　xx全省共有16个州市，其中8个州市26个县分别与越南、老挝和缅甸接壤，边界线总长4060公里，通道众多、地形复杂，15个民族与境外相同民族沿国境线两侧居住。由于近年来国际禁毒工作和国内打击假冒商标卷烟力度的加大，为降低经营风险、规避打击，部分毒资

3、与国内制假骨干进行了转移，不约而同选择了在我省境外边境一线落脚，境外烟厂的数量、规模在不断扩大，在边境一线境外地区制售假冒国内、国际名优品牌卷烟、走私低档卷烟冲击边境市场、烟叶和其它烟草专卖品走私出境等现象日益突出，xx边境地区“两烟”打假打私形势严峻。为更加有效的开展边境地区“两烟”打假打私工作，xx省相关单位组成了xx省边境地区“两烟”打假打私调研组，对我省保山、德宏、XX、版纳、XX、文山、临沧等地的卷烟市场、边境通道、海关口岸、境外烟厂开展了实地调研，基本摸清了情况，并提出了相应的对策建议。 一、xx省边境周边基本情况及分析 境外边境一线烟厂情况 1.xx省边境州市境外

4、烟厂的分布情况 　　我省边境州市中的德宏州、版纳州、怒江州、临沧市、XX市、保山市境外的边境一线共有25家烟厂。共有YJ14-23卷烟机55台套，上述烟厂按日生产8小时计，年生产卷烟能力约为36.3万箱左右。 2.境外烟厂仿冒的卷烟品牌及自产品牌卷烟 　　从目前在xx省查获的情况看，境外烟厂仿冒的卷烟品牌有：云烟印象、云烟系列、XX系列、小熊猫、XX山、春城、中华、白包烟、样品烟、三五、万宝路等。自产品牌卷烟主要有：象牌系列、金象、老板、南塔河、999、昔娥、卡崩、样品、老人头、威斯堡等。 3.境外卷烟进入xx省和边境走私的途径 　　由于xx省特殊的国界因素和特定的边境位置，导

5、致在缅甸、老挝边境一线已形成以烟厂、烟丝生产为主；在越南边境一线形成以走私国内烟叶为主的复杂局面。xx省8个边境州市与毗邻国家有很多通道，除有国家级、省级海关通道外，还有很多便道，一些便道能通中型货车，仅德宏州就有28个渡口、64条通道和9条公路通往缅甸；文山州对越南能通行中小型货车的通道就达13条之多。很多通道难以做到全天守候，给边境一线的出入境有可乘之机。境外卷烟进入，烟叶出境，除用车辆运输外，还有通过边民人背马驮，蚂蚁搬家的方式进行，如让其坐大成势，将严重的冲击xx省烟草支柱产业的持续、稳定和健康发展。 xx省边境地区市场情况 　　1.保山市：主要有腾冲县境内的猴桥口岸、

6、滇滩口岸，目前与保山接壤的境外缅甸地区，除甘拜地烟厂外，未发现新的烟厂。境外卷烟对保山市场的冲击主要是从德宏一线进入，XX年底—XX年较为突出，仅两年就查获走私卷烟3555件，其中“象”牌系列卷烟占相当的比例，兼有白包烟、样品烟和假冒生产我国的卷烟品牌，今年以来市场情况稍有好转。 　　2.德宏州：州内有XX、畹町两个国家级口岸以及XX、章凤两个省级口岸，在503.8公里的国境线上有28个渡口、64条通道和9条公路通往缅甸，四、五类卷烟是当地农村卷烟市场的消费主流。德宏州XX市、潞西市、XX县的烟草情况较为复杂，潞西市和XX市的农村烟草市场无证经营户多，在边远村寨大多数的无证经营

7、户都有缅甸生产的走私卷烟或假烟销售。XX市的姐告经济贸易区涉烟问题较为突出，不法分子利用经济贸易区的政策，将境外生产的卷烟囤积在经济贸易区，伺机向国内销售，已经形成境外走私烟或假烟向我国渗透的主要通道。去年，XX县公安局通过与缅甸方面协商取缔了境外的拉咱烟厂，现XX方向情况有所好转，但由于德宏州内口岸、通道、渡口多，无天然屏障，与其接壤的缅甸有九谷永丰、木姐、木姐环球、南坎、腊戌、迈扎央和迈扎央金叶七个卷烟厂，共有YJ14-23卷烟机23台套，年卷烟生产能力为16万箱，按保守的估计，最少有5