对海事管理机构实行半军事化管理的探讨

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1、对海事管理机构实行半军事化管理的探讨　　所谓半军事化管理是指建立健全仿效部队军事化管理方式实行的内部管理制度。目的是使专业队伍具有良好的政治素质、思想素质、作风素质和一定的军事素质，培养其服从命令、听从指挥、吃苦耐劳、不畏艰险、严谨求实的作风，提高工作效率。其主要内容包括思想素质、行为养成和日常的考核、各种工作制度、着装、考勤等内容。 　　海事管理机构实行半军事化管理是为了增强海事应对新形势、解决新问题的能力，促进执法理念和执法方式顺应社会变革的需要，促进海事执法工作符合监管的需要，促进队伍素质适合管理工作的

2、需要，达到提高办事效率，提高“三个服务”的能力，提高海事工作透明度，达到海事管理工作法制化、规范化，促进海事工作廉洁高效，提高依法行政水平，树立良好的社会形象。 　　海事管理机构通过实行半军事化管理，可以建立起科学合理、统一规范、运转高效的安全监管运行机制，可以打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、执法规范、纪律严明的海事执法队伍。促进海事管理工作的规范化建设，提高海事管理执行力。可是海事管理机构如何构建科学合理的半军事化管理模式，缺乏足够的实践探索，本文试图对半军事化管理的模式进行探讨。 　　一、海事管理机

3、构实行半军事化管理的必要性。 　　1、海事管理工作的公权性需要半军事化管理。 　　同国防建设一样，水上交通安全监管职责是由国家赋予权力监督落实的，具有强制力的公权性行为，也是影响社会稳定的重要工作。半军事化管理可以强制保证该项工作高标准完成，确保国家形象的树立和维护。 　　2、海事管理工作的突击性需要半军事化管理。 　　随着航运经济的日益发展，水上交通安全形势日趋严峻，同时也对社会经济和民生的影响日趋扩大，社会和公众对海事管理工作的要求也逐步提高，这对海事管理特别是水上救助、应急防污等工作提出了新的考验，以最

4、快速度，最大限度地保障人民生命安全，减少财产损失，由于水上交通安全保障工作的特殊性，这就要求海事队伍完成任务的突击性必须增强，半军事化管理能够借助其合理体制提高突击力。 　　3、海事管理工作的全天候性需要半军事化管理。 　　众所周知，海事管理机构是一年365天，一天24小时都要保证高效运转的工作部门，无论是春夏秋冬、严寒酷暑，还是白天黑夜、假期节日都时刻要求做好应急准备。要完成这一标准，则要求海事执法人员必须有严明的纪律、优良的作风。 　　二、海事管理机构实行半军事化管理的模式探讨。 　　1、突出思想建设。思

5、想是行动的先导，认识正确了才能发挥好能动作用，这是半军事化管理的明显标志。如何把干部职工的工作热情激发出来，把全部力量凝聚起来，把职工的责任感调动起来，是我们工作思路的出发点和落脚点。应充分发挥各基层党组织和其他群众性组织的作用，激发职工爱岗敬业的热情；应坚持从强化职工思想教育、提高思想觉悟入手，广泛开展宣传教育活动，促使职工深刻理解实施半军事化管理既是提高工作标准、严明组织纪律、规范执法行为、及树立海事形象的必然选择，也是创新管理模式、提高管理实效的有效途径，从而全面提高干部职工的行为责任意识、岗位责任意识

6、和服务责任意识。 　　2、加强制度落实。执行过程中的形式主义，使制度和规范在现实工作过程中不能严格遵守等现象的存在，导致了很多决策部署落实不到位。而推行半军事化管理就是把现场当战场，把执法人员看成军人，把制度看成军纪，把工作看成任务。在管理上严字当头，执行铁的纪律，注重团结协作，保证完成任务。进行半军事化管理，有利于使职工形成良好习惯的养成。制定并实施各类制度，从思想品德、服从执行、请示报告、海事执法到会议活动、着装举止、礼节交往，都提出规范统一严明的要求。建立计划、执行、考核、追究、奖惩等闭合循环的工作落实

7、机制，实行目标管理。移植军队特有的管理模式，把“没有任何借口”这一美国西点军校200年来最为重要的行为准则移植于内部管理。推行半军事化管理，按照思想道德纯洁化、工作安排命令化、执法行为规范化、集体活动统一化、言行举止文明化、穿戴着装整齐化等。 　　3、提升基层战斗力。随着科技发展和国家投入的增加，海事管理工作信息化程度日新月异。面对这种情况，要大力开展各种学习竞赛和岗位练兵比武活动，以提高使用执法人员的综合素质；要加大对人才的培养力度，要多举办和参与各类培训，采取“走出去，请进来”的办法开拓干部职工视野，学习

8、别人的好经验好做法；要鼓励大家自力更生，改革创新，提高基层执法队伍的战斗力。 　　4、增强应急能力。“居安思危，思而有备，有备无患”。有效应对水上安全突发事件，是检验我们应急能力的试金石。要建立统一高效的应急信息平台，按照总体应急预案的要求，努力实现应急管理职责、机构、编制的科学化、制度化；加强对各级应急预案和应急知识的宣传和教育，加强应急知识培训和应急演练，提高执法人员应对各种突发事件的综合素质。