对新形势下如何加强基层审计队伍建设的调研报告

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1、对新形势下如何加强基层审计队伍建设的调研报告　　对新形势下如何加强基层审计队伍建设的调研报告 　　审计是一块基石。既是政府进行决策的基石,又是政府监督部门进行监管的基石,同时,也是投资者进行决策的基石,还是通过审计延伸服务的基石。因此,这项事业关乎政府宏观决策和经济运行是否科学、有序、效率。为了打牢支撑政府决策和经济运行这块基石,关键在于要切实加强审计队伍建设,我们把它形象地称之为“人、法、技”建设,而其中的核心无疑是“人”的建设。随着经济社会的发展和社会主义市场经济的建立和不断完善，经济领域违纪违规的方式越来越隐蔽，手段越来越高明，数额越来越巨大，查处的难度越来越大，许

2、多新的情况、新的问题需要审计部门去探索、去查处、去解决。随着市场经济体制的逐步建立,国家审计监督的现代化与法治化进程加快,审计队伍素质不适应或不完全适应新形势新任务要求的问题也逐步日益显现。如何切实加强审计队伍建设，把“人、法、技”建设作为一项长期而紧迫的任务抓紧抓好，成为我们必须重视认真加以解决的一个重大问题。面对新的形势，如何加强审计工作队伍建设，使审计工作与时俱进、开拓创新，适应改革开放和经济建设需要，已经成为广大审计工作者共同的课题。 一、基层审计机关干部队伍状况 　　目前，基层审计机关正处于从传统走向现代审计发展的转型阶段，审计监督工作面临着许多新的问题和挑战，

3、以基层审计机关的审计实践看，人才困境已成为制约基层审计机关发展的一大障碍。 　　干部的专业结构不够合理，知识面窄，综合素质差。现有审计人员不仅文化程度偏低，而且专业知识比较单一，所学专业大多数是会计、审计及其它非对口专业，而金融、法律、计算机、工程造价、预决算等专业人员很少，有的为零。像这种不合理的专业人员结构，这样下去就会出现青黄不接的现象，不仅对现有审计监督难以到位，还将严重影响基层审计事业的可持续发展。 　　年龄结构进一步老化，人才出现断层。大部分基层审计机关人才队伍年龄老化且出现断层，三十岁左右的审计人员较少，像这种不合理的人才队伍结构，没有形成合理梯队的现象。

4、　　基层审计机关目前所进人员绝大多数是公务员招考，政策性安置等，进人渠道过于狭窄，专业人才无法引进。近些年来，基层审计机关以表面上看，人员有所增加，力量上得到加强，但真正通过招考进来的还不能很快适应审计工作，实际上审计可用人力资源较少。 　　审计创新意识不强。由于审计人员与审计任务之间的突出矛盾，每年的审计工作常常是一个项目接一项目，使得审计人员长年累月奔波在审计第一线，加之审计的程序极其繁琐，案卷整理过于复杂、麻烦，审计处理及收缴难度大，审计人员天天忙于查帐、写审计报告、决定书、收缴及整理审计案卷，很难抽出专门的时间参加培训学习、总结、交流和提高。更难静下心来，认真的思

5、考和研究审计工作中带有规律性，前瞻性的问题，进而有效的发挥自己的主观能动性，研究新形势下审计工作如何创新和提高，因而也造成了审计人才队伍与审计工作的要求及审计事业的发展不相适应的问题，严重的制约了审计质量的提高。 　　部分审计人员的进取心不强。年龄较大的审计人员，工作的热情和激情明显不高，认为自己在审计机关工作多年，已经有了比较丰富的阅历，只要按部就班，凭多年的工作经验，能把交办的审计项目按时完成就可以了，不需要再学习，不需要拼命干了，存在着“船到码头车到站”思想。年轻的审计人员又存在着依赖的思想，认为自己在审计中只是充当配角，上面有局长、科长，审计组长和主审，工作中只要

6、按照领导的意图，做好份内的事情就行了，时间长了自然而然就能胜任工作了，因而缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神。 二、对问题的原因分析 　　根据目前基层审计机关干部队伍的现状和存在的问题，产生上述问题的原因是多方面的，既有主观方面的因素，也有客观方面的原因，综合分析，不外乎以下几个方面。 　　畅通人员流动的渠道不完善。由于受编制、人事管理体制及专业性质的制约，近年来基层在人员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，人员流动性差。首先，在编制上，审计任务不断加大，而机关编制增幅缓慢。第二，在招录人员方面缺乏自主性。第三由于审计机关专业性强的特点，审计人员提拔输出的少，由审计

7、岗位走向领导岗位的更少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄，人员流动困难。 　　队伍学习培训的力度不够强。随着审计任务的不断加大，人员补充的困难，基层审计工作往往由于人员少、任务重、时间紧的现实情况，难以很好协调工作和学习的关系，更多地是把时间和精力投入到工作中，长期忙于一线审计业务以及家庭的日常琐碎事务之中。干部的培训学习，也同样受到很大的影响，虽然近两年来，我们也在不断加强这方面的工作，特别是利用每年岁未年初审计任务相对较轻的一段时间，对审计干部集中进行培训，采取外出参加培训等形式，但是由于时间有限，系统完整的培