对我县河道管理的对策思考

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1、对我县河道管理的对策思考对我县河道管理的对策思考 　　河道管理事关河势稳定和行洪安全，是水务部门的重要工作之一。为进一步加强河道管理，确保堤防安全，更好地发挥河道的综合效益。笔者就当前全县河道管理的现状及有关问题作了深入的调查，且就有关问题进行了认真思考，并提出一些浅见。 一、全县河道管理现状 　　为切实加强全县河道管理，我县于1999年成立了河道管理处，其主要职责是：依照《中华人民共和国河道管理条例》及其与之相配套的法律法规，管理全县河道。自成立以来，在县委、县政府领导和社会各界的关心和支持下，通过宣传法律法规政策，依法加强管理，参与河道工程建设等

2、各个方面的努力，取得了一定的成效。 　　加强法规政策宣传，全社会对依法管理河道的意识有所增强。河道由于面广、战线长，管理难度很大。河道管理处成立之前，特别是城关河道乱堆乱倒垃圾废渣，围垦河道，侵占河道现象十分突出。仅清除河道垃圾等阻水障碍物，每年县政府都将任务分解到各系统工委，各系统工委再分解到各单位组织力量清障，不仅费时、费力，而且效果不好，难以长期保持。河道管理处成立后，为了从根本上扭转人们随意乱堆、乱倒的不良习惯，该处从水法律法规的宣传入手，并将宣传工作作为一项长期的任务，每年投入了大量的人力和财力，利用广播电视报纸等媒体，采用宣传车，标语，印发

3、通告逐户送发、现场执法和典型案例教育等多种方法开展宣传。通过宣传，使广大人民群众对依法管理河道的意识有所增强，并能自觉遵守河道管理的有关规定。 　　维修好堤防设施，确保设施完好。XX河城关防洪工程，是县委县政府举全县之力为群众办理的重大实事之一，它不仅对城区的防洪起到了安全保障作用，而且为溪城人民提供了一个理想的活动场所，美化了市容，促进了XX经济的发展。为确保堤防工程设施的完好，河道管理处在县财政预算资金严重不足的情况下，每年投入大量资金，对河提路灯、栏杆、彩板、绿化树木等堤防设施随时进行维修、更换和保护。 　　大力开展河道采砂专项整治，采砂秩序逐步

4、规范。为切实加强全县河道管理，确保防洪安全，水务局坚持经常性地对河道采砂进行专项整治。特别是去年5月，全省河道采砂专项整治工作会议后，县政府于6月24日召开了全县河道采砂专项整治工作会议，我们借此XX，对以XX河为主的河道采砂进行了重点整治。一是对全县乱采滥挖，导致河床凸凹不平的问题进行了全面检查，责令采砂业主在规定的时间内平整了河床；二是对乱采滥挖的采砂业主下达了责令停止水事违法行为通知书，责令其停止开采；三是进一步明确了禁采区，包括采砂距离河堤、引水坝、提灌站、农田、耕地等处的具体范围，以及采挖深度的限制；四是结合我县实际，依据《中华人民共和国河道

5、管理条例》、《湖北省河道采砂管理办法》的有关规定，编制了《XX县河道采砂规划》，修订了《XX县河道管理实施办法》。 　　服务重点工程建设，全力做好县污水处理管网铺设协调工作。积极配合县污水处理项目的兴建，自去年8月1起，已停止对XX河县污水处理管网铺设河段内采砂申请的受理和到期续办手续的审批。今年来，又全面承担了县污水处理管网铺设范围内20多公里路线埋设的协调工作，处理大小纠纷80多次，确保了县污水处理工程顺利施工。同时，积极协调服务县公园广场、通村水泥路等项目建设，确保了工程建设用砂需要。 二、存在的主要问题 　　在全县河道管理工作中，我们虽然做了大

6、量的工作，也取得了一些成绩，但离县委、县政府和全县人民的要求相比，还有不小的差距，还存在着许多不容忽视的问题，主要是： 　　1、公众对河道依法管理的意识仍然淡薄，管理效果差。对河道实施有效管理，是法律赋予水务部门义不容辞的责任，但河道执法范围广，涉及面宽，对象特殊，不听管、不服管的现象比较普遍，河道执法矛盾多、人员少、手段弱、效果差。 　　2、河道滥采乱挖，导致事故时有发生。根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条规定：“在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥的，必须报经河道主管机关批准。”但在现实中，凡在河道内采砂者，能够按照法规

7、规定主动请求河道主管机关批准的确很少，而是想挖就挖，想采就采，河道主管机关想管管不住，一旦出了问题责任又难以追究。究其原因：一是砂石资源供求矛盾突出。近几年来，公路等基础设施建设、房屋开发、新型节能砖的生产对河道砂石的需求量逐年增长，而我县现有河道的砂石资源极为缺乏，为争夺有限的资源，有条件的采，无条件的也采，有证的采，无证的也采，为河道采砂管理带来了很大的难度。二是在依法管理上阻力重重，有的村将河砂资源直接作价卖给了采砂业主，有的打着修建村级公路的旗号强行在河道内滥采乱挖，有的严重阻碍执法，认为河砂是自然资源，采点砂犯不了法，曾几次发生河道执法车辆被

8、扣的情况。三是河道执法难以到位。就河道执法而言，对违法行为的处理，依照法定程序，从调查取证到结