正文描述:《实践科学发展观确保五保供养真正应保尽保》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、实践科学发展观确保五保供养真正应保尽保 通过开展深入学习实践科学发展观活动,围绕我市经济社会发展,人民群众关心的热点问题和人大的重点工作,最近我分别到是有关部门和镇村,就我市的五保供养工作进行了一些调查研究,现将调研情况汇报如下:
一、我市五保供养工作的基本情况
近年来,我市五保供养工作在市政府及相关部门的领导推动下,取得了长足的进展和可喜的成效,五保老人的基本生活得到了一定的保障,主要有以下几个特点:
一是社会关注程度有所加深。近几年,市政府和各镇政府按照国务院《农村五保供养工作条例》等法律法规的要求,比较重视五保供养工作,从德政工程和民心工程出发,
2、加大工作力度,将集中供养率列入各镇文明单位的考核范围,将敬老院建设纳入经济和社会事业发展规划,研究制定了三年建设规划,明确了目标、任务和责任。把敬老院建设列为市、镇为民办实事的工程项目,有关企事业单位和个体老板也热情关注敬老院建设,纷纷解囊,捐款捐物,形成关老敬老的良好氛围,使五保供养人员感受到党和政府的温暖和社会各界的关爱。
二是五保供养体制初步建立。市政府从基础工作做起,注重五保供养工作的体制建设。建立了农村五保供养的服务机构,明确了市民政部门牵头主管,各镇、村分级管理的组织网络,采用了集中供养与分散供养相结合的方式,发放五保供养经费与纳入最低生活保障的
3、途径,供养经费由市、镇、村分级负担的模式,使我市多数五保供养人员的生活得到基本保障。
三是敬老院建设稳定推进。从XX年起,市政府及民政部门以省政府实施“关爱工程”为契机,按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路,启动了敬老院新、改、扩建工程。目前,全市新建敬老院6所,改建2所,扩建2所,共换、新增床位1400张左右。全市13各乡镇除浦头镇敬老院依然陈旧简陋外,其余各镇敬老院的设施、环境、面貌都较好,并且管理水平和服务质量都有了很大提升,入院的五保供养老人都感到比较舒心、开心和温心,享受着欢乐的晚年。
二、存在的问题
一是保障范围不到位。据我市
4、民政部门统计,XX年我市五保供养人员为2427人,其中集中供养1029人,分散供养1398人。各镇上报的应保对象总数为4924人,应保尽保率为49%,应保未保人数2497人。而据我们调查估算我市有107万人口,五保供养对象大约在6000人左右。,另据调查:吴桥镇李桥村共有应保对象23人,目前被上报列入五保的只有5人,还有18人未上报列入五保;真武镇谈套村,应保对象超过40人,目前仅有7人被上报列入五保,少报五保对象达30多人;郭村镇庄桥村应保对象为48人,目前列入五保的仅有5人,,未保人数高达43人,。参保率仅为11%。因此我市五保供养应保尽保的差距很大,任务十
5、分艰巨。
二是保障资金不到位,标准偏低。据民政部门提供的数据:XX年全市年供养经费为596万元,其中集中供养人均标准为2600元,分散供养人均标准为2200元;而据了解:邗江08年年供养经费为1200万左右,其中:集中供养人均标准为3300元,分散供养标准人均2760元;海安08年供养经费为1500万元,其中:集中供养人均3000元,分散供养标准人均2500元,。由此可见,我市五保供养经费总额偏少、标准偏低。
三是保障机制不完善。目前我市五保供养的保障机制是由市财政、民政部门和村分别负担;市财政占总额数的15%、民政部门自筹5%,市财政按各村五保供养人数
6、在三项资金补贴中扣除80%;实际主要资金由村承担。如果全市每个村平均有10个五保供养人员计算,村平均负担需2.5万元以上。而实际应保人数村平均在20人左右,村负担在4-5万元左右。显然村级组织不堪负重。
三、主要原因
1、领导重视不够工作乏力。部分领导干部尤其是主要领导干部,对于做好五保供养工作的重要性和必要性认识不足,未能提到应有的高度加以重视,总觉得五保供养工作是一种包袱和负担,往往强调财力有限,资金困难,而采取的措施不力,导致我市的五保供养工作与上级要求、与友邻县以及与人民群众的愿望相比差距较大。
2、保障制度落后资金难落实。我市五保供养的制度至今
7、仍延习过去以村级负担为主的旧模式。随着时代的发展,村级经济来源日益枯竭。大部分村集体经济薄弱,创收能力有限,加之各种支出逐渐增多,村级经济不堪重负,多一个五保供养人员多一份负担,因此,各村对符合条件的五保对象采取少报、漏报、瞒报,以减轻负担,致使我市许多五保对象未能列入保障范围,未能做到应保尽保,使这部分五保老人游离在保障范围之外,生活无依无靠,基本权利得不到保障,晚年凄凉。而邗江从07年开始五保供养不再要村负担,保障资金全部有区财政统筹发放;海安县从06年开始用了三年时间,逐步实行县财政统筹,集中供养经费全部由县财政承担,分散供养经费由县、乡分级负担,不再要村
8、负担,从而较好的解决了五
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