大学后勤改革的思考实践

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1、大学后勤改革的思考实践　　大学后勤改革，是在我国改革开放、建立社会主义市场经济体制和加快发展高等教育的时代环境下展开的，起于20世纪80年代初一些高校自发的伙食承包经营，90年代末的高校扩招和第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，掀起了带有根本性、全局性的高校后勤体制改革。大学地处改革开放前沿和市场经济较为成熟的广州市，近年来改革力度较大，树立“大后勤”观，构筑“大后勤”保障体系，为大学后勤改革闯出一条有特色的新路子。 一、大学后勤改革的必要性和迫切性 ⒈传统后勤服务模式在市场经济下难以为继 　　我国大学后勤服务体制是在建国初期学习苏联模式形成的，是计划经济体制下政

2、府包办高等教育的产物，有其历史作用。但在我国经济体制发生根本性变革的今天，市场已成为配置资源的基础，成本管理在大学经营中益显重要，而传统的后勤服务模式仍然是“一校一户办后勤，校校后勤办社会”的“小而全”、“大而全”的封闭式经营管理。由于是校园垄断，服务差、效率低、投入多，后勤成为广大师生最不满意的领域，并消耗了校领导花在这方面的许多时间和精力。这种模式已到了非改不可的地步，在市场经济条件下必须充分认识大学后勤的产业属性，必须充分认识穷国办世界最大规模教育的国情，这必然要求打破政府和大学包揽后勤投入和后勤服务的格局，盘活后勤资产，提高后勤资源利用率，调动广大后勤干部职

3、工的积极性和创造性。 　　⒉加快发展高等教育与后勤保障改革滞后的矛盾凸显 　　大学在国家现代化进程中肩负着义不容辞的社会责任。高等教育是整个国民教育的龙头，90年代中后期开始实施的“科教兴国”战略，要求大学在其中扮演主力军的角色，现代大学具有的教学、科研和服务社会三大功能要充分释放出来。特别是服务社会的功能已从过去的间接功能变为直接功能，就是大学现有的资源，知识、技术、科研成果，跳过教学这个培养人才的中介，直接和社会经济活动发生联系，变为推动社会经济发展的巨大力量。大学的后勤资源既为教学、科研提供保障，又能在市场经济下发挥服务社会的作用，如降低政府和学校的办学成本，

4、向社会开放校内市场、拉动内需，为社会创造就业岗位等。但是，传统的后勤服务模式对社会是紧闭大门的，更谈不上服务社会，而且，面对90年代末开始的高校扩招和“985工程”建设，已难以解决随之而来的学生住宿、学生就餐、教工住房和科研用房、用水、用电等后勤保障问题。后勤保障改革的滞后，已成为20世纪末我国高等教育加快发展的瓶颈，改革迫在眉睫。 　　1999年，在第三次全国教育工作会议结束不久，国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议，发动了大学后勤改革的攻坚战。 　　五年来，改革基本上打破了计划经济体制下形成的后勤服务模式，初步实现大学后勤资源的优化配置和

5、社会力量有序进入的竞争机制，正在形成新型的大学后勤管理模式和运行机制。改革的最直接贡献，就是保证和支撑了我国高等教育这几年跨越式的发展,实现高等教育大众化和涌现一批充满竞争活力的高水平研究型大学；改革的最重要意义，就是为我们最终建立适应社会主义市场经济体制和高等教育规律相结合的新型后勤保障体系，开创了良好局面和积累了实践经验。 二、大学后勤改革的思路 ⒈大学后勤社会化改革的简要历程 　　大学作为教育部直属的全国重点大学，在1999年第一次全国高校后勤社会化改革工作会议结束后，即把后勤改革列为校党委的一项重要工作，成立了以党委书记为组长的学校后勤改革领导小组，全面动员

6、，深入调查，科学论证，精心组织，稳步实施，寻找突破。 　　2000年4月，党委常委扩大会议讨论通过《大学后勤社会化改革方案》，成立后勤企业党委，为改革保驾护航，发挥政治核心和监督保证的作用；成立后勤集团，统领从学校行政管理系统剥离出来的诸多后勤服务实体。2000年9月，大学珠海校区落成使用，后勤社会化一步到位，“珠海模式”形成。2001年10月，大学与医科大学合并组建新的大学，校党委抓住时机，对后勤工作做出适当调整，提出“统一政策，分区服务，分区核算”的要求，2002年4月，党委常委扩大会议讨论通过《大学北校区后勤社会化改革方案》，对原医科大学实行“小机关，多实体”

7、的后勤管理模式。2003年11月，在大学后勤务虚会上，首次提出“大后勤”观，后勤改革具有综合性、复杂性和艰巨性，必须统筹协调总务、基建、房产、保卫等后勤职能部门和后勤集团的工作，胸有大局意识，促成改革合力，构筑“大后勤”保障体系。XX年9月，大学东校区在广州大学城投入使用，治安保卫工作纳入社会化管理，后勤改革有了新的突破。 ⒉大学对后勤社会化改革认识的不断深化 　　根据1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》、1993年《中国教育改革和发展纲要》、1999年1月《面向21世纪教育振兴行动计划》、1999年6月《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的