外资驱动型产业集群衰退分析

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1、外资驱动型产业集群衰退分析　　(东北大学工商管理学院，辽宁沈阳110004) 　　摘要：文章以东莞PC制造业集群为例，分析了外资驱动型产业集群衰退的原因,为东北新型工业基地建设提供经验借鉴。 　　关键词：产业集群；外资驱动；集群衰退；东莞；制造业 　　中图分类号：F276.7(265)文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)20—0007—02 　　产业集聚是经济全球化过程中引人注目的经济发展现象。在全球经济范围内，企业的集群化发展越来越成为一种普遍现象，被集群主导着的世界经济版图布满了“马赛

2、克式的空间经济黏滞点［1］”。企业集群以大量成功案例营造出不可低估的示范效应，指导了许多国家和地区的产业经济政策制定。但是，同时我们看到，实践中很多曾经创造出卓越市场绩效的企业集群，如澳大利亚Styria地区的钢铁制造集群［2］、美国波士顿128号公路的电子信息和计算机制造集群［3］，已经出现停滞不前甚至衰败的迹象。在发展中国家产业集群的研究中，外商直接投资、跨国公司及全球联系一直受到关注。集群战略也正日益广泛地被运用于招商引资，旨在增强地区对外资的吸引力与粘合力，从而促进地方持续发展［4］。招商引资已经成为我国地

3、区经济发展的热点问题。在部分地区，以外商直接投资为主的区外资本对当地经济增长的拉动作用非常明显，地区经济的外向度和对外资的依存度也越来越高。然而，这也暴露出地方经济系统的脆弱性，隐藏着未来经济增长的危机。尤其当前地区之间外资争夺战愈演愈烈，外资的沉淀成本大大降低，一旦外资大批撤出，地区产业经济将可能出现萎缩、萧条。本文则以东莞PC制造业为例，分析外资驱动型产业集群衰退的原因。 1外资驱动型产业集群发展过程 　　跨国公司参与集群的方式主要有两种。①作为核心企业促进周边的中小企业共同发展成为产业集群，跨国公司作为

4、核心企业进入某地区后，带来大量的供应商，并集聚在它的周围［5］。②跨国公司作为一般参与者与其他众多跨国公司共同形成产业集群。这类集群最大的特点是“外嵌型”，其组织结构类似于Markusen提出的卫星平台式结构，全球不少外向型制造产业、研发型高科技产业以及金融产业的集群都属于这一类［6］，本文探讨的外资驱动型产业集群也指的这一类。 　　在外资驱动型产业集群形成的初始阶段，由于地理位置、资源、市场、政策等因素的吸引，一些跨国公司分支机构进入，在地理区域上形成了集聚，然而在该阶段，跨国公司的分支结构以母公

5、司间内部跨区域交流为主，各分支机构之间彼此交流并不密切。随着当地投资环境的不断完善，越来越多的外资企业进入，企业也从初始阶段进入成长阶段，区外的供应商也跟随进入，跨国公司在地区内投资建厂，引入资金，提供技术、人才和相关的生产运营管理系统。经济激励效应、示范效应、扩散效应导致更多的跨国公司进入。在经历了快速发展阶段之后，产业集群的各类配套基础设施逐渐完善，各企业之间的信息和资源得以迅速流动，跨国公司内部的培训提供了大量的人才，并不断流向区内其他企业，各企业之间形成了分工网络，集群进入成熟阶段。然而随着时间的推移，集群

6、的优势会逐渐削弱，比如由于经济的发展，区域内的企业越来越多，土地资源呈现紧张的趋势，地价逐渐上涨；对原材料需求的不断增加也会提高原材料的价格；人才需求的不断增加使工资不断上涨，这些都使企业的成本逐渐提高。由于FDI具有流动性，一旦投资地的政策环境、经济环境等发生了变化或者出现了更具优势的地区，FDI就会发生转移，从而导致产业集群的衰落和区域经济的波动，集群进入衰退阶段。 　　变化迅速的国际环境改变着外商直接投资的推动力，一些传统的区位因素如市场、自然资源、劳动力和基础设施等对FDI的重要性似乎已不如从前。然而，

7、成本始终是外商投资时考虑的关键因素。由于外资驱动型产业集群缺乏地方根植性，一旦集群所在地的成本优势丧失，FDI就会转移，集群经济很不稳定。 　　2外资驱动型产业集群的衰退：东莞PC制造业集群实例分析 2.1发展历程 　　20世纪70、80年代，世界信息技术产业进行了第一次重大调整，IT制造业由美国、日本转移到台湾、韩国、新加坡、香港等“亚洲四小龙”。进入20世纪90年代以来，世界IT产业正面临第二次重大调整，即全球IT制造业向中国内地转移［7］。 　　东莞毗连港、澳、穗、深，交通四通八达，是著名的侨乡，

8、港澳同胞和海外侨胞近100万人。20世纪80、90年代是港台劳动密集型产业向享有投资优惠政策的沿海地区转移的第一次浪潮，相比于土地和劳动力成本不断上涨的深圳，相比于有些老态龙钟的广州，处在夹缝中的东莞则成了外商们在珠三角的首选之地。最早“发现”东莞的是台湾企业，20世纪80年代末90年代初，当时台湾已经成为全球IT制造中心，但产业环境已处在变化当中，继续发展