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1、基层工商所建设问题思考 基层工商所建设存在的问题及对策--xx分局基层工商所建设问题思考
工商所是工商行政管理执法最基层的单位,直接肩负着工商行政管理的大部分工作,随着市场经济的逐步完善发展,工商行政管理工作的日益加强,工商所的工作发生了深刻变化。面对新形势,新任务,如何发挥基层工商所的职能作用,如何把工作重点转移到周伯华局长提出的“四个统一”上来,这是目前面临的一个重要问题,为此,我们对10个基层工商所现状进行了深入的调查,并提出今后加强基层建设的一些意见和建议。
一、基本情况
琼山区
2、位于海口市南面,东邻美兰区,南与定安县、文昌市毗连,西接龙华区,北与龙华、美兰两区接壤。总面积939.9平方公里,总人口370117人。全区去年财政收入52159万元,城镇居民可支配收入8619元,农民年收入3546元;有个体工商户5862户,企业1395户;有集贸市场22个,其中大型专业市场2个。
琼山分局下辖工商所10个,有工作人员110名。按人员构成划分,所长10人,副所长14人,副主任科员1人,科员、办事员85人;按文化层次划分,本科7人,大专39人,中专8人,中专以下56人;按年龄结
3、构划分,35岁以下23人,35岁以上87人。
2003年行政区域调整以来,在市局的大力支持下,先后投资230多万元,购置工商所新办公室2个,装修、改造工商所办公室8个。投资60多万元,给基层工商所构置“12315”执法车5辆,摩托车17辆,配备微机24台,打印机12台。
二、当前工商所建设中存在的问题
XX、琼山两市区域调整以来,琼山分局各工商所不论在发展个体私营经济,还是在打击假冒伪劣商品等方面都做了大量的工作,为当地经济的发展做出了贡献,但是我们清醒地看到,在工商所自身建设方面,还存在
4、许多亟待解决的问题和困难,主要有:
一是基础设施差,办公设备滞后。10个工商所中,目前基础设施基本能够达到工商所中级规范化以上要求的只有中山、国兴二个所,其他的八个工商所勉强具备初级规范化要求,旧州、红旗、大坡、甲子、云龙等工商所尚没有理想的办公楼和职工宿舍;此外,各所的办公设施陈旧,执法办案所需的交通工具、取证工具落后或没有,如大坡、红旗、甲子、旧州、云龙、龙塘六个所没有摄像机、执法汽车,10个工商所都没有复印机,办公桌也得不到及时更新,水、电费等开支得不到保障,职工的居住等生活环境长期没有
5、得到改善;严重影响了他们工作的积极性。
二是人员素质低,执法水平不高。由于历史原因,琼山分局基层所在职干部中,年龄结构较大、高中文化程度人员比率高,目前,在转变职能、加大执法服务力度中,暴露出人员整体素质普遍低,结构层次不合理、年龄比例不均衡,从所属10个工商所调查情况看,110名在职干部中,大专以上文化程度仅占41.8%,且大部分都是参加工作后采取函授的方式,取得的文凭,大专院校毕业分配的很少,加之职工长期在基层工作,系统化培训时间少,平时工作中又以“收费”为主,干部思想中执法意识不强,甚至
6、一些职工连办案文书都不会写,更谈不上办大要案。因此,工商所人员素质远远不能适应新形势下工商管理工作的需要,这种状况与社会的迅速发展不适应。
三是办公经费紧张。区域调整以来,市局拨给各工商所的经费采取统一标准做法,这些经费对城区工商所来说还足以支付办公费用,但对偏远地方的农村工商所来说,可谓杯水车薪。一些应该开支的办公经费或出差费难以报销,与其它部门相比,相差很大,这些方面严重影响了工作的正常开展。
四是管辖范围广,监管人员少。近年来,工商所工作的强度和难度有增无减,而工作人员有减无增,按照
7、定编,琼山分局基层所人员应定编126人,但目前实际上只有110人,10个工商所共管理8镇1个街道办事处的5862户个体户、22个集贸市场、1395户企业,遍布18个社区、774个自然村,其中管辖2个乡镇或国营农场的有3个工商所,6人以下的工商所有5个所。由于工商所人员少,管辖地域宽,工作量大面广,造成力量分散,工作被动。由于自然条件和交通工具缺乏的原因,相当一部分监管对象在偏远乡村,而且比较零散,工商人员下乡,有时还要步行,一天只能跑四、五户。对于日常规费收缴等具体事务都疲于应付,难以组织开展较大
8、规模的市场专项治理,削弱了执法权威,对查处农村中存在的经济违章违法案件更是缺乏精力和能力。
五是办案设备落后,监测手段赶不上。当前,违法分子的作案手段推陈出新,花样百出,甚至大量运用高技术手段。相比之下,监管人员的执法装备相当落后,6个基层工商所缺乏必要车辆等设备,更不用说配备摄像机以及检测工具等现代装备。尤其在打假方面,由于检测费用高,一些应该抽检的商品而无法抽检,执法人员识别假货的方法还停留在商品对比、眼观、手摸等经验判断的水平上,面对种类繁多的商品,面对科技含量越来越高的
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