在化解农村义务教育普九债务工作会议上的讲话

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1、在化解农村义务教育普九债务工作会议上的讲话同志们： 　　经区委、区政府研究，今天召开全区化解农村义务教育“普九”债务工作会议，主要目的是贯彻省、市有关化解农村义务教育“普九”债务的精神，部署安排我区化解农村义务教育“普九”债务工作。今天召开这次会议，标志从XX年开始已经准备三年之久的农村义务教育化债工作进入实质化解阶段,并将在今年年底前全面完成化解工作。刚才人大冷主任宣读了“普九”化债实施方案，易晓兰同志对普九化债工作作了具体布置，齐子伟同志宣布了化债工作纪律，我完全赞同。三阳镇、洪塘镇和文教局分别作了表态性发言，区政府还与各乡镇、街道、文教局签发了责任状

2、，请大家按要求抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。 　　一、统一思想，充分认识“普九”债务化解的重大意义 　　化解农村义务教育“普九”债务，关系到农村社会和谐稳定的大局，关系到农村义务教育的健康发展，非常及时，十分重要。与全国、全省的形势一样，自上个世纪90年代，我区深入开展了普九工作，并于1995年10月顺利通过了全省验收。“普九”目标的全面实现，是我区教育发展史上的一次历史性跨越，为我区教育事业的发展奠定了坚实的基础。但是，由于受地方财力不足的制约，形成了巨额的农村义务教育“普九”债务。实行农村税费改革后，由于取消了教育集资和农村教育费附加，地方政府

3、没有了偿债资金来源，农村“普九”债务也因此长期沉淀了下来，并且连本带利，像滚雪球一般，越滚越大，日趋严重，已经到了非解决不可的地步。我认为，做好“普九”化债工作，有三个方面的重大意义： 　　1、化解“普九”债务有利于促进教育事业的健康发展。多年来，我区大力实施教育优先发展战略，举全区之力重教、支教、兴教，有力地推进了教育事业健康快速发展，特别是“普九”教育，在全市、全省及至全国都有一定的席位。但也应看到，由于“普九”债务得不到有效的化解，不少学校无法摆脱“年年还债、年年欠债”的困境，学校领导无法集中精力抓教育教学工作，有的地方甚至还发生被债主封堵校门等严重

4、影响学校正常教学秩序的事件，成为困扰我区教育发展的难题。因此，尽快化解“普九”债务，是维护学校正常教学秩序，推动农村义务教育健康发展，促进教育强区战略顺利实施的重要前提。 　　2、化解“普九”债务有利于减轻财政包袱。目前，我国义务教育实行的是“以县为主”的办学体制，落实义务教育办学经费是基层政府的重要职责。农村义务教育阶段的负债，虽就举债主体而言，是学校或乡村，不是财政，但从全区的角度来讲，教育的负债也是财政的负债。此次农村义务教育“普九”债务的化解，中央和省将给予财政转移支付补助，对我们来说是一个千载难逢的大好机会。由于在全区上下的共同努力，我区向省财政

5、争取转移支付的结果比较理想，全区共争取化债补助5939万元，占债务余额的73.8%,高于宜春市的平均水平30个百分点。应该说，上级对我们的转移支付还是给予了倾斜和照顾。因此，我们一定要珍惜机遇、抓住机会，严格执行上级的政策，科学运作到位，切实做好我区农村义务教育“普九”债务化解工作，切实减轻教育包袱、减轻财政负担，彻底甩掉“普九”债务这个历史包袱。 　　3、化解“普九”债务有利于增进社会和谐。党的十七大明确提出了优先发展教育，建设人力资源强国的目标。将科教兴国作为推动经济社会科学发展的首要战略，把教育作为构建社会主义和谐社会的首要任务。义务教育是整个教育的

6、基础，“基础不牢，地动山摇”，如果没有义务教育的和谐，就没有**教育的和谐，也谈不上整个社会的和谐。同时，从我区“普九”债务的构成来看，很大部分是社会债务，是教师内部的集资。如果“普九”债务长期得不到有效化解，必然会影响教师队伍的稳定，甚至影响社会的稳定。因此，彻底化解“普九”债务，对办好人民满意教育，减轻群众负担，促进和谐社会建设，具有十分重要的意义。 　　二、突出重点，扎实做好“普九”债务化解的基础工作 　　此次“普九”债务化解涉及面广、政策性强、时间跨度长、工作要求高。就全区而言，将会涉及到22个乡镇、268所中小学,573个债务项目。我们一定要在把

7、握好政策的基础上，扎实工作，真正把这一惠及**人民的好事办好。具体做到“五个明确”： 　　1、明确“普九”债务的化解范围。“普九”债务是指各地以县为单位推进“普九”工作，至通过省级“普九”验收合格期间发生的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务，但发放教职工工资、津补贴、福利、奖金等形成的债务，一律不能算作“普九”债务。全区总的时间段是从1986年7月1日至XX年12月31日止。目前，省审计锁定债务8039万元，并且已经录入了“普九”化债监管系统。具体操作来说，就是要按照省审计锁定的录入监管系统

8、的债务，逐笔进行化解，化解一笔，销号一笔。 　　2、明确偿债的优先