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1、在全省环卫职工劳动模范代表座谈会上的讲话 我省城市环卫事业自改革开放以来,有了很大的发展。到目前为止,全省环卫职工总数已达3.5万人,有专业城管队伍49支,垃圾处理厂21座,生活垃圾年清运量达830万吨,城市道路机械化清扫面积达到500万平方米,占全省道路清扫总面积的6.25%,全省建设样板街路近百条。应该说,成绩是来之不易的,广大环卫职工很辛苦。但我们还必须清醒地看到,我省环卫事业还存在许多问题。环卫事业投入不足,环卫设施落后,作业手段单一,机械化程度不高,效率低下,不能满足日益扩大的城市规模的需要;环卫事业的管理体制和运行机制不能完全适应市场经济发展的
2、要求,政府统管包办、管理与作业职能不清、政事合一等问题比较突出;服务水平和服务质量不能满足人民群众对高质量生活环境的需求;城市环境卫生工作不能坚持经常,“卫生靠检查”问题还很严重;环卫职工工资待遇低、社会地位低、工作环境差的问题依然存在,影响了环卫职工工作的积极性。这些问题,应采取措施,认真加以解决。 一是努力增加环卫投入。“十五”期间将是我省环卫事业快速发展的时期,针对我省环卫事业投入不足、城市基础设施建设相对落后等问题,要不断增加投入。这期间,我国将投资7000多亿元用于生态建设和环境保护,这对我省在推进生态省建设中加强城市基础设施建设是难得的机遇
3、。今年我省生态省建设启动的20项工程中,清洁工程和污染防治工程总投资就达108亿元,当年投资39亿元,其中也安排了一些环卫项目。同时,我们还要按照国债资金的重点投向,抓紧研究开发环卫项目,争取国家更多的资金投入。随着经济的发展,各级政府要增加对环卫的投入,多搞一些公益环卫设施的建设,改善环境条件。同时,要坚持“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则,拓宽资金渠道,广泛开展合资合作,积极吸引国际国内资金和先进技术。也要扩大民间投资,探索民建民营环卫设施的新路子,形成多渠道投入环卫事业发展的局面。 二是大力发展环卫产业。当前,环卫事业已经不再是单纯的公益型
4、事业,而是正在逐渐发展成为一个新兴的绿色产业和“朝阳产业”,蕴藏着巨大的发展潜力。据专家估计,2000年我国有关生活垃圾无害化处理的年投资额约为28亿元,环卫业运行资金可能超过90亿元。但我省这方面与国内先进省份比差距较大。据测算,我省城市生活垃圾无害化处理率仅为47.5%,而南方一些城市已经达到83%以上。这其中最主要的原因是思想不够解放,仍用计划经济的观念来看待现代环卫业,把它只当成是一项公益事业,而没有当成产业去经营和发展。对此,必须转变观念,用市场化、产业化的思维重新审视现代环卫业,以科技创新、管理创新、服务创新为先导,发展高起点、高品质、高效益的现
5、代环卫服务产业。改变传统的处理方式,不再把各种工业和生活垃圾当作废弃物,而是当作可利用的再生资源,引进和利用国外的先进工艺和技术,加强深度开发,加快废弃物的循环处理和利用,努力发展成产业,开创环卫事业的新局面。 三是稳步推进环卫管理体制和运行机制改革。随着经济社会的发展,各级政府和环卫行政主管部门,积极推进了环卫管理体制和运行机制改革,加快了环卫事业的发展。但是,由于受计划经济体制的影响,政事不分、政府包揽的局面没有从根本上改变;行业垄断、独家经营、机制不活,职工缺乏竞争意识的现象普遍存在。适应不断发展的新形势,要大力推进环卫工作管理体制和运行机制改革
6、,按照建立现代企业制度的要求,把环卫事业推向市场。在环卫企业内部要引入竞争机制,实行三项制度改革,减少冗员。也要在外部引入竞争机制,通过招标和拍卖的方式,鼓励企业和个人投资组建清洁服务和垃圾运输公司,动员社会力量发展环卫事业。要积极探索扩大环卫事业有偿服务的办法,重点研究制定对工业和城市建筑垃圾的清运、处理上的收费标准和服务标准,按照法定程序抓紧出台,彻底结束环卫行业全民福利型服务的历史。要制定规范的服务标准,切实提高服务质量。 四是切实解决环卫职工“两低一差”问题。多年来,环卫职工工资待遇低、社会地位低、工作环境差的“两低一差”问题一直没有得到很好解
7、决。广大环卫职工每天都是披星戴月地在城市的大街小巷辛勤劳作,常常与灰尘、垃圾为伴,劳动强度大,工作环境较差,但工资待遇却很低,有的月工资还不足200元,个别地方拖欠环卫职工工资长达20几个月。还有的人不理解环卫职工,不尊重环卫职工的劳动,谩骂、殴打环卫职工的事件还时有发生。针对这些问题,各级政府和有关部门要积极采取措施进行解决。要按照国家规定提高环卫职工的工资和津贴,切实兑现。欠发的工资,要想办法筹措资金,逐步补发。要认真落实有关政策,努力改善环卫职工的住房条件。对劳动模范的生活困难要更加关注,切实按照有关规定要求,解决好劳模的医疗、生活保障等问题。要大力引
8、进国内外先进技术和成功经验,推广机械化作业方式,努力
