在全县争取上级投资调度会议上的发言

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1、在全县争取上级投资调度会议上的发言　　今年来，全国经济发展速度总体放缓，为促进经济平稳增长，中央陆续微调了财政政策和货币政策，特别是对铁路、房地产、医疗卫生等领域建设政策举措有所变化，再次调低存款准备金率。这些新政策、新形势给我县争取上级投资带来了新的机遇。现就我县XX年争取上级投资的重点及策略和大家一起交流、探讨。 　　一、吃透政策，确定争资重点。争取上级资金首先要研究政策，知己知彼，方能百战不殆。我们可以通过报纸、网络等媒介，及时掌握宏观政策。真正要把握好国家的投资重点和发展方向，必须要与上级领导交流沟通，

2、才能了解投资实情。5月23日，温家宝总理在国务院常务会议中强调，要把稳增长放在更加重要的位置，积极采取扩大需求的政策措施，继续落实好结构性减税政策；坚持稳健货币政策的基本取向，着力扩大内需；抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度；启动一批重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，加快前期工作进度；鼓励铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设；落实强农惠农富农政

3、策，保障主要农产品有效供给。根据我们了解的信息，明年中央预算内资金投向和重点大体可以分为四个方面： 　　1、加快新农村建设。加快完成农村公路建设、农网建设、农村卫生服务体系建设、农村初中校舍改造工程、农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程。大力改善农村居住环境，提高农村文明程度和农民文化素质，营造良好的发展环境。 　　2、推进新型工业化。抓住国家出台“十大重点产业调整和振兴规划”的契机，继续壮大机械、纺织、医药等优势产业集群；坚持以高新技术带动工业化，加快发展新材料、生物医药和环保新能源等项目；加快物流和工业园

4、区建设；扶持省级龙头企业，促进农产品加工企业快速发展。 　　3、加大基础设施建设力度。在已形成的基础设施基本体系基础上，进一步优化交通基础设施建设，构建快捷交通网络系统。重点抓好S205汉太一级公路、军—蒋—岩—聂旅游公路、岩汪湖千吨级码头项目。水利方面，加强洞庭湖综合治理，城市防洪建设，尽快启动河湖连通工程，构建人水协调的现代水利体系。在能源方面，积极推进生物质发电厂建设，开发新能源项目。在县城基础建设方面，抓好供水、供气等设施建设，尽快启动新行政中心项目，拓展县城骨架。抓好移动、电信等信息基础设施建设，进一

5、步完善信息网络系统。 　　4、推进社会发展和节能环保项目建设。进一步加强教育基础设施，建成詹乐贫中学田径场；以中医院异地新建及农村卫生服务体系建设为重点，搞好卫生基础设施建设；加快文化、影视、体育设施等建设；加快推进保障性住房、城镇垃圾和污水处理项目建设；抓好生态环境项目建设，努力构筑资源节约型、环境友好型社会。 　　二、认真包装，完成所需手续。研究好了政策，我们还要结合本县实际，开发、包装好项目，及时上报。一般需要提供以下前期手续资料：一是由规划部门出具的项目用地红线图及审批意见。二是项目可行性研究报告。这个

6、报告须根据项目性质和投资大小，由具备相应资质的咨询公司或研究机构编写，三是项目备案、核准或审批文件。这个手续过去叫立项，凭规划审批意见、国土预审意见，到县发改局办理；超出县发改局审批权限的项目，由县局拟文向上级报批。四是相应级别环保部门对项目环境影响报告书的批复。五是用地许可证或土地预审、租赁审批意见。少数项目还需要提供银行或评估机构出具的自筹资金证明、银行贷款承诺或贷款合同、财政担保承诺书、项目招标事项核准意见表等材料。以上手续看似复杂，办起来并不太难，许多手续可以变通办理。重要的一条，我们必须提前准备，确实

7、“机会是为有准备的人”提供的。还应明白的一点就是，并非所有项目都需要按以上清单办齐手续，而是因项目而异。如果实在搞不清，可以到发改局等部门先作咨询。总之，有付出就有收获，凭一张纸、一份报告就可以搞到中央资金的时代一去不复返了，只要我们准备充分，我们就不会措手不及，就不会错失良机。 　　三、主动作为，做好跟踪协调。项目符合政策、资料符合要求，不一定就会批得下来。其中有些按指标要求上报的项目，省市打捆联合上报的项目，问题不大。绝大多数项目都必须经过协调、攻关，否则，很可能希望渺茫。因为毕竟报上去的多，批下来的少，竞

8、争激烈。那我们怎么去协调呢？基本方法就是根据报批环节、一路跟踪协调。 　　首先，要了解项目报批运行的路径，掌握关键环节。项目从上报到审批，不是哪一个部门或哪一级就定得了的，有其必经的程序。就通过发改渠道的项目来讲，报批程序一般要经过“两家四级”。“两家”是批项目所属行业主管部门和发改部门。两家合作的模式可概括为四种：第一种是“联合上报、发改审批”，文化、教育、卫生、计生等社会事业类项目