盐城市亭湖区卫生系统部门预算管理制度

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1、亭农委发〔2017〕60号盐城市亭湖区农业委员会关于印发《盐城市亭湖区农委系统部门预算管理制度》的通知委属各事业单位：现将《盐城市亭湖区农委系统部门预算管理制度》印发给你们，希遵照执行。特此通知。盐城市亭湖区农业委员会2017年5月22日—7—盐城市亭湖区农委系统部门预算管理制度第一章总则第一条为切实加强我区农委系统经费预算管理，充分发挥预算的约束作用，强化预算的分配、监督职能，合理调度资金，保障和促进全区农业工作的健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》和上级有关文件要求，制定本制度。

2、第二章预算编制管理第二条农委系统各单位预算编制以编办批复的独立法人单位为基本单位，单独编制年度预算，并进行独立核算，建立独立的账务，编制独立的报表。第三条农委系统各单位预算编制必须坚持5个基本原则。1、真实性原则。各单位预算编制要做到稳妥可靠、量入为出、收支平衡。预算收支的预测必须以开展工作的实际需要为依据，对每一收支项目的数字指标认真测算，力求各项收支数据真实准确。2、完整性原则。各单位的预算编制要体现完整性原则，将预算内外财政资金和其他依法取得的收入及相应的支出全部纳入预算，统一管理，统筹安排，全

3、口径编制预算。对各项收入、支出预算的编制做到不重不漏，不得在预算之外保留收支项目。3、重点性原则。各单位预算要做到合理安排各项资金,尤其要合理安排各项支出。在兼顾一般的同时,优先保证重点项目。—7—要先保证基本支出，后安排项目支出；先重点、急需项目，后一般项目。4、透明性原则。各单位应严格按照预算批准的科目、项目、数额和支付方式执行各项支出，并结合当年财力和支出重点进行安排，及时网上公开，使预算分配更加规范、透明。5、绩效性原则。各单位建立绩效考评制度，将预算执行过程和完成结果与绩效考评挂钩，奖惩并施

4、，提高资金的使用效益。第四条农委系统各单位必须严格按照预算编制模式与流程编制预算。预算编制以独立法人单位为基本单位编制，采用“二上二下”的预算编报模式，区农委对委属单位预算进行监督管理。“一上”：是指各单位编报预算申报数。要全面反映单位本财政年度的经费需求，以及发生这些需求的基本数据和政策依据，一定要注意全面性和完整性。要求各单位必须广泛地收集信息，编制的每一项建议数，都要有详细、真实、可靠的依据。“一下”：是指区财政局根据财力状况综合平衡部门预算建议草案，报区政府审定并修改后下达部门预算控制数。“二

5、上”：是指各单位根据部门预算控制数，核实收支项目，补充资料，提出预算安排反馈意见。根据反馈意见区财政部门编制区级部门预算（草案）报区委、区政府审定后提交区人代会审议。“二下”：是指区财政局自区人代会批准区级预算后规定时间内向区级各部门、单位批复下达年度部门预算。各单位在收到部门预算批复后20日内向社会公开。—7—第五条各单位必须严格按照编制程序、方法及相关规定进行预算编制。（一）编制前的准备工作正式编制预算前，各单位要对本单位的资源进行调查，摸清家底，对现有的资产、收支状况，在岗在编及离退休人员状况进

6、行全面清查，为编制预算提供真实依据。总结和分析上年度预算收支执行情况，掌握单位财务收支和业务活动的变化情况，找出影响本年度预算的各种因素；分析本年度国家有关政策对预算的要求；认真领会财政部门对预算编制的相关要求，做好年度预算编制准备工作。（二）收入预算的编制各单位收入预算应以上年度预算执行情况为基础，根据本年度维持单位正常运转和发展的基本要求，考虑预算年度的收入增减因素进行测算。编制收入预算时，要突出财政供给的主渠道地位，对上级补助收入、事业收入、其他收入等的预算申报数，要遵循稳健性原则，对没有把握的

7、收入不能列入预算，对预计发生的收入不能高估。各单位自行取得的各项收入必须足额列入预算，不得隐瞒或少列，更不得另设账户或私设“小金库”。（三）支出预算的编制各单位的支出预算，分为基本支出和项目支出两部分。1、基本支出预算的编制—7—各单位根据支出的基本性质进行合理归并，确定基本支出构成，划分为工资福利支出、对个人和家庭的补助、商品和服务支出三部分。（1）工资福利支出预算包括：基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出等。（2）对个人和家庭的补助预算包括：离休费、退休费、退职费、抚恤金

8、、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。（3）商品和服务支出是指维持单位正常运转的定额公用支出，包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出等。其预算编制时，各单位根据财政部门核定的经费标准编制定额公务费；其他定额支出包括在职在编福利费、工会经费和离休人