国地税纳税服务合作调研报告

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1、国地税纳税服务合作调研报告国地税纳税服务合作调研报告 　　1994年分税制改革以来，国税、地税分设对中央与地方财政关系的改善产生了积极意义，但随着经济发展和税收征管改革的不断深入，国税、地税两个机构，自成体系、缺乏有效的沟通和合作、税务成本过高等各种弊端日趋明显。 　　国、地税建立纳税服务协调与合作机制的必要性 　　XX年1月，国家税务总局《关于加强国家税务局地方税务局协作的意见》要求始终把加强国、地税协作作为整合行政资源、提高行政效率的具体行动，积极稳妥地开展各项合作。XX年10月，国家税务总局肖捷局长在纳税服务专题研

2、讨会上强调指出，纳税服务是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。国税局、地税局都是政府的重要职能部门，二者之间的协作是政府机关整合行政资源、提高行政效率的内在要求，也是转变职能、实现高效管理的重要途径。日前，国家税务总局又下发了《关于进一步加强国家税务局地方税务局合作的意见》，要求成立国税局、地税局合作领导小组，在多领域开展合作，全面联手，建立长效合作机制。 　　可见，加强国、地税纳税服务协调与合作有其必要性，已经成为刻不容缓的“大文章”，是新形势下税务部门转变政府职能、提高税务行政效能、推进依法治税的内在要求；也是全面

3、落实“两个减负”、优化纳税服务的重要举措；更是强化监管、提高信息资源共享的需要。 XX国、地税纳税服务协调与合作机制的现状 　　为深入贯彻总局要求，XX国、地税在纳税服务协调与合作方面进行了大量尝试，积累了丰富的经验。XX年共同确定了《联合打造全国纳税服务最好的城市实施意见》，明确了XX至XX年合作的主要工作事项。XX年和XX年，XX国、地税不断探索纳税服务合作的新领域，通过“四个目标”，推进“八项合作”，实现国税局、地税局、纳税人的“三方共赢”。 　　国、地税纳税服务协调与合作机制的“四个目标” 　　XX国、地税通过联

4、席会议，达成共识，针对大概念、深层次的纳税服务建立协调与合作机制。双方遵循“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的原则，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以纳税人合法权益保护为主线，以提高税法遵从度为目的，根据优质服务、公平公开、提高效能、大胆创新四个原则进行全方位合作。 　　XX国、地税围绕具体项目联合开展纳税服务，努力实现“咨询最快捷、办税最方便、执法最公正、救济最完善”四个目标，从而进一步优化纳税服务，构建和谐的税收征纳关系。 　　国、地税纳税服务协调与合作机制的“八项合作” 　

5、　近两年XX国、地税纳税服务方面主要开展了“八项合作”： 　　1.“一窗式”、“一纸式”联合办理税务登记 　　XX国、地税驻行政中心窗口借助升级改造的联办软件和影印系统，实现“一窗式”、“一纸式”联办税务登记。一是扩大联合税务登记的项目范围。从开业税务登记扩大到开业登记和变更税务登记。二是整合资源，一窗办结。设立联合税务登记窗口，国、地税人员共享，登记业务在升级改造后的联办软件中一次录入，一窗办结；三是进一步扩大免填单范围。由原个体开业税务登记免填单扩大到个体、企业开业和变更税务登记免填单；四是整合附报资料一次影像。将开

6、业、变更税务登记的附报资料由原来两份减少为一份，通过升级改造后的影印系统一次影像同时传输到国、地税的系统中，影像信息共享，节约办税资源，方便纳税人。从而实现一个场地、一班人马、一个管理考核制度、一套证件、一个税号、一个信息系统、一份附报资料、一个影印系统处理的“八个一”联办登记模式，减少纳税人的等候时间和办税成本，节约行政资源，同时也从源头上加强漏征漏管户的管理。据测算，仅以每张复印件0.5元计算，每年可让纳税人减少复印约520000张纸张，每年可节约复印费用260000元左右。对国税局、地税局而言，减少提供近一半纸质资

7、料袋和纸质表格，每年可节约近一半的印刷费用。 　　2.“同品牌”、“同管理”联合打造咨询品牌 　　XX国、地税规范品牌建设，联合打造12366纳税服务热线品牌，使12366成为XX纳税人共同的首要咨询渠道。目前国、地税12366热线使用同一个咨询平台，12366下设国税、地税人工服务，可以相互协作接转咨询电话；采用相同的12366标准化作业流程和管理制度，共享12366知识库，为人工座席咨询解答同一口径提供支撑，从而增进纳税人对国、地税的认同感。 　　3.“一条龙”、“共场地”联合开展宣传辅导 　　XX年以来，XX国、地

8、税“一条龙”、“共场地”联合开展宣传辅导主要体现在四个方面：一是联合设立报刊税务专栏；二是联合开办纳税人学校；三是联合举办政策通报会；四是联合开展税法宣传。 　　联合在《姑苏晚报》上设立税务专栏。选择在XX当地具有较大影响力的报刊《姑苏晚报》，由XX国税、XX地税、园区国税、园区地税每周各负责一期税务专栏，国、地税共