发挥直辖优势促进科学发展

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1、发挥直辖优势促进科学发展　　直辖为**加快发展提供了有利条件，发挥直辖优势使**发展迈上新台阶。实践证明，中央设立**直辖市的决策是英明的、正确的。 　　**直辖１０年来，虽然变化显著，但总体发展水平仍然不高。**要建设城乡统筹发展的直辖市，实现更大发展，必须坚持走科学发展之路。 　　胡锦涛同志对**工作的重要讲话，确立了**直辖市的战略地位和奋斗目标，指明了**新阶段的发展路径，是**发挥直辖优势、实现科学发展的重要指针。 　　１９９７年３月１４日，八届全国人大五次会议审议批准设立**直辖市。直辖

2、以来，**人民牢记历史使命，发挥直辖优势，努力促进经济社会又好又快发展，建设和发展成就显著，已经站在一个新的起点上。直辖１０周年前夕，胡锦涛同志参加十届全国人大五次会议**代表团审议时，对**工作发表了重要讲话，为**的进一步发展指明了方向。面对新的形势和任务，**必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，抓住机遇，发挥优势，开拓奋进，努力走出一条科学发展的新路子，力争在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。 直辖为**加快发展提供了有利条件 　　**有着特殊的市情。全市辖４０个区县，面积８．２４

3、万平方公里，总人口３１００多万。**是中国最年轻、面积最大、人口最多的直辖市，也是基础薄弱、任务繁重、困难突出的直辖市，大城市与大农村并存，城乡二元结构突出，区域发展极不平衡，又有广大的三峡库区。 　　特殊市情蕴含着特殊优势。直辖的**实行市对区县直管，没有中间层，行政损耗相对较小，运行成本相对较低，执行效率相对较高，这种体制优势有利于统筹市内各区域发展；地域扩大和人口众多，使**土地资源、旅游资源、能源资源和劳动力资源更加丰富，这种资源优势有利于全市生产力空间布局的科学规划和各类资源的有效配置；处

4、于我国南北东西几何位置的枢纽，这种区位优势有利于抓住西部大开发的历史机遇，实施“以点串线、以点带面、重点开发”战略，加快建设和发展。同时，大规模的三峡库区移民迁建，中央大力扶持库区发展，全国对口支援三峡库区，为库区产业重组、经济再造提供了难得机遇；国家对老工业基地、农村贫困地区和少数民族地区的扶持政策，为**加快发展提供了政策保证。 发挥直辖优势使**发展迈上新台阶 　　直辖以来，**市紧紧抓住并努力用好各种机遇，充分发挥直辖优势，不懈探索，大胆实践，艰苦奋斗，经济社会发展取得了巨大成就。１０年间，

5、全市经济年均增速超过１０％，人均地区生产总值增加２倍，地方财政收入增加９倍，城乡居民收入整体上增加１倍多，基本完成了中央交办的“四件大事”的主体攻坚任务，经济实力、综合竞争力和人民生活水平迈上了新台阶。 　　基础设施建设取得较大突破。全市建成“一环六射”高速公路主骨架，实现“半小时主城”、“８小时**”，高速公路密度在西部地区是较高的；达万、渝怀、渝遂铁路建成通车，轻轨二号线建成运营，成为西部地区第一个拥有轨道交通的城市；建成一批重要港口和码头，“一大两小”机场格局初步形成，能源水利建设取得重大进展

6、。 　　库区发展和移民安稳致富取得重大阶段性成果。坚持开发性移民方针，基本完成百万移民任务，调整搬迁淹没工矿企业１３９２户，搬迁安置移民１０３万；库区产业发展稳步推进，就业形势出现重要转折；库区水环境治理、库周绿化带建设、地质灾害防治等取得巨大成绩。 　　转变经济增长方式取得较大进展。充分利用国家支持老工业基地发展的有利条件，加快推进新型工业化，全市初步形成了汽车摩托车、装备制造、天然气和盐化工等特色产业集群；服务业加速发展，增加值年均增长１１％；国有企业改革取得突破，涌现一批年销售收入超过１００亿

7、元的大型企业集团；循环经济发展和节约型社会建设起步良好，初步形成资源综合利用产业链；高科技产业增加值占比大幅提升，经济增长显现出由要素驱动向创新驱动转变的新趋势。 　　新农村建设取得显著成绩。积极探索大城市带动大农村的有效途径，用好用活国家扶持“三农”的各项政策，建立市直机关、主城区对口扶持贫困地区的互动机制，实施“农业产业化百万工程”、“百个经济强镇工程”和“百万农村富余劳动力转移工程”，推进以工促农、以城带乡，推进农业产业化和农村城镇化，加快农村经济发展步伐，千方百计增加农民收入。全市农村绝对贫

8、困人口从３６６万下降到５３万，２００６年农村居民人均纯收入进入西部地区前３位。 　　推进人与自然协调发展、增强可持续发展能力取得可喜进步。认真落实加强生态环境保护和建设的政策措施，着力实施“蓝天”、“碧水”、“绿地”、“宁静”四大环保行动，空气质量逐年改善，污染治理、绿化建设走在全国前列，节能降耗指数、工业废水排放达标率、城镇生活污水集中处理率和生活垃圾处理率均高于全国平均水平，退耕还林、水土保持、长江防护林等生态建设工程全面推进。 　　实践证明，中央设立**直辖市的