发挥地税职能作用 助推园区开放繁荣

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1、发挥地税职能作用助推园区开放繁荣　　省十三次党代会，确立了“推进科学发展、加快绿色崛起，为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗”的工作主题，全面明确了建设富裕和谐秀美江西未来发展的定位。吉安市委王萍书记在会后表示了要努力建设开放繁荣秀美幸福的新吉安，要迈出科学发展、绿色崛起的新步伐，同时还对井开区提出了“努力建设千亿园区，打造全省重要的先进制造业基地”的具体奋斗目标。作为服务经济发展的政府职能部门地税局来讲，必须全面深刻领会这次党代会精神，主动融入到科学发展、绿色崛起的大发展中，在全面促进组织收入的稳步增长，着力提高纳税服

2、务的创新能力、切实维护税法的公平公正、努力抓好队伍建设的廉洁高效等四个方面，充分发挥税收职能，为建设开放繁荣秀美幸福井开区作出积极贡献。 　　一、围绕中心，保持地税收入持续增长，为园区提供可靠的财力保障。 　　政府安排公共财政支出、加强社会管理，统筹经济和社会发展需要强大的财力做保证。然而，目前园区税收收入的规模和总量比对兄弟园区仍然偏小，园区建设的资金需求仍有较大差距。作为财政收入的最规范、最主要来源的税收，是园区建设的物质基础。而地税作为重要的组织财税收入部门，在园区建设中扮演着不可替代的角色，这就决定了地税部门

3、要认真履行聚财职能，千方百计加大组织收入领导力度、加大税源建设力度、加大挖潜增收力度、加大税法宣传力度，保持地税收入平稳较快增长，做大做强地税收入蛋糕，为服务园区建设提供可靠的财力保障。 　　一是提升收入计划的均衡性。这就要求在坚持“应收尽收，坚决不收过头税，坚持制止越权减免税”的组织收入原则下，建立税收持续稳定均衡增长的新机制，健全经济税收形势分析制度、重点税源监控制度、税收收入预警机制，掌握税收收入增减变化的相关因素，增强组织收入工作的预见性和主动性。 　　二是坚持两手抓，既要抓重点又要攻难点。在抓好重点企业、重

4、点税源等正常税收申报入库的同时，还要积极争取管委会的支持和有关部门的配合，齐抓共管，解决园区税收征管难点，堵塞税收漏洞。针对地方税收税源分散，流动性大的特点，在征管过程中既要加强营业税、所得税、土地使用税等主体税种的管理，又要加强其他零散税种的征管。强化代扣代缴工作，努力实现难征易漏税收的源头控管，大力实施税收征管的科学化、专业化、精细化管理，加强纳税评估，努力挖掘增收,做强、做大收入“蛋糕”， 　　二、服务大局，提高纳税服务创新能力，为服务园区建设营造宽松的税收环境 　　一是要提升政策服务水平。对国家及省局出台的各

5、项税收优惠政策进行全面认真的梳理，宣传及时到位，充分发挥税收政策的导向作用，引导园区经济按照税收政策的调控取向调整结构、发展生产和开展经营，同时积极掌握各项政策的落实情况和存在的问题，主动为政府当好参谋。全面落实优惠政策，促进重大项目发展。市委、市政府的重大项目建设为两区经济注入了新的活力，贯彻落实江西省地方税务局支持重大项目建设税收优惠政策和服务措施50条税收优惠政策，对吉安市扩大对外开放、招商引资、促进经济与社会各项事业协调发展会产生积极的影响。地税部门应本着50条重大项目税收优惠政策落实到位，审批程序符合国家规

6、定，税收优惠政策享受时间保证的指导思想，提高审批效率，为两区重大项目提供优质服务。全面落实税收优惠，进一步用好用足用活国家和省局最新制定出台的下岗失业人员再就业、提高营业税起征点等一系列税收优惠政策，做到该免则免、该减则减，发挥好税收优惠政策的扶持作用，建立跟踪问效机制，确保各项优惠政策落到实处，为企业发展提供强大的政策支持。 　　二是要创新服务举措，营造和谐互信的征纳关系。地税部门和干部要以落实省、市局“十二五”纳税服务规划部署为契机，牢牢树立“服务也是招商”的理念，建立“项目服务全过程、项目服务全方位、项目服务全

7、天候”等全方位服务体系，切实将服务从办理税务登记开始变为服务向产前、产中、产后延伸，确保园区各重大项目按时开工投产。要增强服务园区项目建设相关税收政策、法规和服务管理措施的针对性和实效性，充分发挥税收政策的调节，扶持功能，在管理上减压，从服务上提效，努力营造亲商、安商、富商的服务环境，真正使项目引得来，建得成，留得住，长得大。税收作为宏观调控的重要工具，具有调节经济和分配的职能。本着“非禁即可”的原则，在落实税收优惠政策上要做到该减则减、该免则免，绝不能因为担心减收而对政策落实打折扣，要牢固树立“不落实税收优惠政策就

8、是收过头税”的理念，全面落实好国家出台的结构性减税政策，用好、用活、用足各项税收优惠政策，认真贯彻落实省局出台的支持企业发展、返乡农民就业创业、服务重大项目建设、民生工程等一系列税收优惠政策和市局出台的支持“服务项目建设，破解发展难题”10条措施、服务“吉泰工业走廊”20条举措、支持服务市委、市政府“主攻项目决战‘两区’做大总量加快集聚”战略1