发展庭院经济 推进新农村建设

《发展庭院经济 推进新农村建设》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、发展庭院经济推进新农村建设发展庭院经济推进新农村建设 　　建设社会主义新农村是中国现代化进程中的一项历史任务，是全面建设小康社会的重点，为国民经济持续协调较快发展提供了持久动力，为构建和谐社会奠定了坚实基础。揭示了中央解决三农问题规律性认识不断深化和完整思路，既是三农问题认识质的飞跃，又是解决三农问题政策定位的根本转变，必然掀起新农村建设的新高潮。庭院经济作为农村经济的组成部分和家庭经济的重要内容，应当适应新农村建设的新形势，赋予时代内涵，突出时代特征，科学定位，发挥其独特优势，为新农村建设做出新贡献。 一、缘起现

2、状 　　庭院经济既是古老的历史现象，又是当今广泛的世界现象，在中国农村建设中占有独特的地位，改革开放以来，有了长足的发展。新中国成立以来，农村经历了三次制度变革，同庭院经济的兴衰休戚与共。土地改革确立了农民的个人财产权，庭院经济得到恢复和发展；农业社会主义改造，强制推行以土地合作为特征的合作化，特别是人民公社，把农民的自留地、果树、家禽、家畜等强行入社，庭院经济几乎消亡，引起了农民的抗争。上世纪60年代初，对人民公社进行整顿，给农民重划自留地、饲料地，允许私养家禽、家畜，在房前屋后种植果树、林竹等，这是对农民财产权

3、的让步，承认农民部分财产权，使庭院经济得到恢复。尽管农民的财产权是残缺的，但是孕育着新的制度变迁，诱发了包工到户、包产到户，为家庭承包经营奠定了制度基础。家庭承包经营的成功实施，社会主义市场经济体制的确立，为庭院经济提供了新的发展机遇。“庭院经济”概念的形成和发展，标志着庭院经济进入一个新的发展阶段。学术性群众团体，对庭院经济的倡导、探索、创新，活跃了学术思想，推动其发展，逐步演变为政府行为，农民自觉的行动，实践、认识、再实践，如此循环往复，这似乎是科学技术发展的一条规律。 　　目前，庭院经济收入大约占农业收入的3

4、0%~40%，成为家庭收入的重要来源。农村发生的三次制度变迁，始终是围绕财产所有权这条主线进行的，焦点是土地问题。凡是承认和保护农民的个人财产权，家庭经济和庭院经济就得到发展，反之，就受到阻滞、甚至夭折。当前，在推行城乡一体化过程中，过分强调城市化和劳务输出，影响庭院经济的发展，庭院经济收入在农业收入中的比重下降，甚至出现了衰退。家庭经营是农业生产的最基本组织形式，也是最佳的经营方式。只要家庭式农业生产不改变，庭院经济也不可能改变，改变的只是发展环境和服务手段。乡城一体化不是消灭农村，更不是消灭庭院经济，而是在农村

5、实现现代化，农业实现产业化，农民实现持续增收。要抓住新农村建设这个契机，积极发展庭院经济，推进新农村建设。 　　庭院经济在适应社会主义市场经济和农业经济社会发展过程中，出现了许多新情况、新特点、新趋势，要认真加以研究，得出规律性认识，使之更好地为建设新农村做出贡献。 1.产权制度的明晰性 　　家庭承包经营最大的功绩，明晰了个人财产权，确立农民经营主体地位，农民获得了身份自由。落实土地所有权、经营权、处置权、收益权，赋以农民真正意义上的物权，确保承包期内可以流转和继承，为生产要素、自然资源的优化、流动、组合创造了条件

6、。庭院占有的宅基地、自留地等，属集体所有，农民拥有长期使用权，不存在承包期问题，尽管法律对流转等没有明确的界定；从私法上讲，无论是自物权或他物权；从公法上讲，无论是所有权还是承包权；都是宪法所保护的财产权。必须尊重、保护农民的财产权，这是减少不确定性和降低风险，发展庭院经济的产权基础。产权的明晰，形成的激励机制，使农民的潜能得到最大限度的释放，成为发展庭院经济以及发明、创造、竞争的巨大动力。 2.发展过程的阶段性 　　庭院经济适应不同阶段农村经济社会发展需要，呈现出鲜明的阶段性。改革初期，为了解决温饱问题，出现了自

7、结型庭院经济；在没有解决温饱的贫困地区和贫困户，庭院经济主要是满足自给自足的需要。农民解决温饱后，走上致富奔小康的发展道路，庭院经济实现自给型向商品型转变，庭院产品主要是为市场而生产，目前多数地区、多数农户处于商品型庭院经济阶段。城市郊区和富裕的地区，以及富裕户，出现了生态型庭院，经济功能逐步弱化。庭院经济发展的三个阶段，也不是整齐划一、循序而进的，大致反映了发展趋势。 3.产业布局的区域性 　　在市场经济的推动下，处于商品型庭院经济，生产由“小而全”向“小而专”和“专而联”转变，根据市场供求关系和产品的价格信息，

8、优化资源配置，构建具有区域特色的规模化、商品化的专业化生产基地，走上产业化的发展道路。依托专业合作经济组织、龙头企业等组织形式，进行专业化分工协作，提高了农产品进入市场的组织化程度，实现效益的最大化。 4.技术路线的创新性 　　庭院经济把现代农业作为发展方向，实施转变、拓展、提升三大战略，加快了传统农业向现代农业的转变和跨越，出现了一批用现代设备、现代技术装