县级工会扶贫帮困研讨文章

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1、县级工会扶贫帮困研讨文章　　党的十七届三中全会提出坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续发展观，把“以人为本”作为科学发展观的一个重要原则。作为社会救助体系的重要组成部分，当前工会帮扶工作必须构建自身的运作体系，其重要性和必要性不言而喻。工会构建困难职工帮扶体系，正是为了树立以职工为本的理念，贯彻落实科学发展观，更好地实现职工的愿望、满足职工的需要、维护职工的利益的具体体现；随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须担负起应有的职责；随着经济

2、体制的转轨和企业改革的不断深化，救助范围、内容和方法发生了重大变化。目前，县委政府正在构建以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡一化话的新型社会救助体系。工会应该主动适应党委政府工作的转变，在工会帮扶工作自成一体的同时，融入整个新型社会救助体系之中，成为新型社会救助体系的有机组成部分。 一、困难职工状况调查分析 　　随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，我们县同样仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。据调查分析，造成这些职工困难的主要原因有五个方面。一是下

3、岗失业造成职工生活困难，虽然近年来各级党委政府把再就业工作作为重中之重的工作来抓，采取了一系列的措施，各级工会组织也竭尽全力，狠抓促进再就业的工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。二是企业停产、破产造成地域性或行业性的职工生活困难。三是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，大批职工待岗、放长假，职工收入没有保证，造成了职工生活困难。职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。四是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。职工未能进入基本医疗保险，少数参加了基本养老保险

4、和基本医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持最低水平的生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。部分职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。部分职工由于收入低，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。 二、县工会开展帮扶工作的总体情况 基本情况 　　多年来，我县各级工会把困难职工的帮扶作为一项重点工作来抓。全县各级工会共同

5、努力，作了大量工作，形成了一定规模的帮扶体系。03年以前主要是小规模、零星的帮扶；04年送温暖工程全面实施，逐步发展为经常化、制度化、社会化，建立了困难职工档案、结对帮扶、金秋助学、节日送温暖、帮助职工进入低保等等；08年以来主要是建立以困难职工帮扶中心为载体的长效帮扶机制。 送温暖工程的实施情况 　　自XX年至XX年五年间，我会共发放对困难职工、困难劳模慰问金80.80万元，其中争取上级工会帮扶专项资金13.95万元，争取劳模专项慰问金30.30万元，县财政拨付帮扶资金16万元，动员全县行政企事业单位干部职工捐款23.16万元。累计慰问困

6、难职工1332人次，发放慰问款物合计50.50万元，慰问生活困难的各级劳模93人次，发放慰问金30.30万元。为解决困难职工子女就学难，我会还开展了金秋助学活动，几年来共资助了26名困难职工子女，发放金秋助学金58000元。 三、存在的问题 1、困难职工帮扶中心缺乏稳定的资金来源 　　按照全总和市总的要求，建立和规范困难职工帮扶中心是工会新时期，新阶段履行维护职能的有效载体，困难职工帮扶是工会维权工作的新生事物，处于起步摸索阶段，由于受人力、物力、财力等多方面因素的制约，帮扶中心的功能发挥，尤其是对困难职工的物质帮助距离职工群众的要求还有很

7、大差距，帮扶中心的运行缺乏稳定的资金来源，面对众多需要救助的困难职工，由于资金不足，帮扶作用和帮扶效果都受到很大的影响，帮扶中心开展的职业介绍、职业培训、再就业基地建设也都因资金的短缺而受到影响。 2、帮扶资金筹集难度大 　　我县地处边远地区，经济相对落后，同时我县也处于经济转型时期，各项工作都需要大量的资金投入，致使工会开展的各项扶贫帮困工作政府支持的资金寥寥无几，加上各系统各部门也不断向社会及各单位开展捐款活动，长此以往，职工对各种募捐活动产生抵触情绪，致使帮扶资金的筹集难度越来越大。自工会开展帮扶救助工作以来，当地政府组织了几次各行政

8、、事业、企业单位帮扶资金的筹集活动，共筹集资金40万元，作为扶困基金，至今我们还在用这笔基金维持着日常的救助工作。每年的元旦、春节慰问，特困职工子女助学都是从扶困基金中列支，现在