县环保局科学发展观调研报告_1

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1、县环保局科学发展观调研报告从源头上控制环境污染，实现我县经济 又好又快发展 上饶县环境保护局 　　科学发展就是提高发展水平和发展质量。保护环境是实现这一目标不可或缺的重要保障。环保部门如何在科学发展中发挥自身作用，寻找到最佳的切入点，是我们一直在探索的课题。 一、我县环境现状 1、环境质量状况 　　近几年，我县在发展经济的同时，也注重环境保护。虽然经济总量突飞猛进，资源消耗持续增长，但环境质量总体上仍保持基本稳定。全县境内主要河流水环境质量基本达到Ⅰ—Ⅲ类水质，饶北河郑坊以上段水质为Ⅳ类。饶北河和槠溪河有时河面会漂浮大量杂物，致

2、使水环境质量部份指标超标。县城环境空气总体综合污染指数为1.63，质量级别分别一级或二级，空气达优和良的天数大于300天，占全年85%以上。但有时县城局部区域的空气中悬浮颗粒物和恶臭异味超国家二级标准；城区道路交通噪声等效声级范围在65—75分贝，城区主干道交通噪声质量属轻度污染。今年全国第一次污染源普查数据显示，全县共有污染源642家，集中式污染治理设施2家。 2、工业企业污染状况 　　据不完全统计，我县目前共有各种中、小型工业企业360余家，全县工业基本形成了以铜为主产品的有色金属业；以水泥、粘土砖、花岗石板材为主产品的建材业

3、；以煤炭、莹石为主产品的采掘业；以混凝土外加剂、氢氟酸为主产品的化工业；以恒康、泽众为龙头的医药业；以全良酒液为龙头的食品加工业；以矿山机械、轴承、消防器材为主产品的机械制造业；以下会坑水利枢纽工程为龙头的水电业等八大支柱产业。 　　工业企业的发展，带来了GDP的增长，财政税收的增加，同时也带来了环境的污染。据测算，全县工业废水排放量118.18万吨，其中治理达标排放量25.45万吨,达标率为21.5%;XX年,废气中二氧化硫排放量357.6吨,其中达标排放量28.9吨,达标率为8.1%,废气中烟粉尘排放量1410.3吨,其中达标

4、排放量155吨,达标率为11%;XX年,全县工业固体废物产生量16.23万吨,其中综合利用量2.91万吨,综合利用率为17.9%。 3、第三产业的环境污染 　　随着人口的集聚，县城第三产业日益繁荣，在方便了市民，增加了就业岗位的同时，也带来了环境问题。如建筑噪声扰民，建筑工地的扬尘污染，饮食油烟的污染等。目前，县城全年排放生活污水380万吨，80%未经处理直接排入信江水利枢纽工程上游。 二、产生环境问题的根源 　　1、环境影响评价和“三同时”制度执行率偏低 　　各乡镇在发展经济时愿望迫切，任务坚巨，依靠招商引资的新项目投资来拉动经

5、济增长是主要出路之一。从近两年的招商引资结果看，所引进的工业项目中，高新科技项目所占比例很少，大部分属化工、医药、冶金、矿山等重污染行业的范畴。部分地方在“发展是硬道理，环保是软指标”的错误思想引导下，忽略了环境保护。所引进的项目约80%未依法履行环境影响评价和“三同时”制度，从而存在企业选址不当，企业布局不合理，未能充分利用现有环境容量和环境自净能力，造成环境纠纷和信访逐年上升。 2、部分企业法人环保意识低 　　一些企业法人社会责任感较差，环保法律观念淡薄，受经济利益驱动，不愿投入资金安装或更新治污设施。现有排污企业即使有排污设

6、施也不用，嫌环保治理成本高，跟执法人员“捉迷藏”，偷排现象严重，有的企业深谙环保法律“软肋”，肆意排污，毫无顾忌。 3、环境执法机制滞后 　　一是执法没有形成部门联动长效机制。相关部门没有建立起协调配合的运行机制和约束机制，各自为政，工作脱节。二是环境法律法规不完善，可操作性不强，给环境执法带来难度。三是有效的奖惩机制尚未建立。由于“守法成本高，违法成本低”而导致守法企业竞争力下降的怪现象，挫伤了企业治污的积极性。 三、从源头上控制环境污染的几点措施 　　深入贯彻落实科学发展观，从源头上控制环境污染，推动我县环境与经济社会可持续协

7、调发展，不仅要高度重视环境保护工作，更需要着眼全局、立足长远的战略思想和积极主动态度，深刻认识环境保护与经济社会建设高度融合的现实与规律。当前主要是要抓住“六个重点”，做到“六个加强”。 　　首先，以履行环评手续为重点，加强相关职能部门的协调配合。要按照国家《环境影响评价法》的要求，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设项目的环保设施与主体工程必须同时设计、同时施工、同时投产使用。做到三个“坚决不批”，即不符合环保审批产业政策的项目坚决不批；不符合城市总体规划的坚决不批；位于饮用水源保护区、风景名胜区等敏感区域的项目坚决不批。

8、项目论证过程中，环保部门要介入参与建设项目的论证。发改、规划、国土、建设、工商等部门应相互配合，加强协调，互相把关。这是有效防止“先污染、后治理”等违法违规行为最有效的措施。 　　第二，以产业结构优化升级为重点，加强我县企业的市场竞争力。我们必须认