县域统筹城乡发展科学发展观调研报告

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1、县域统筹城乡发展科学发展观调研报告　　做到统筹城乡发展是县域内落实科学发展观的关键 　　目前，第二批深入学习实践科学发展观活动正在县级展开。我们在学习实践活动中认为，做到统筹城乡发展，是县域内落实科学发展观的关键。党的文件第一次提出科学发展观，是在2003年10月召开的十六届三中全会上；到XX年9月的十六届四中全会，科学发展观的理论体系正式形成；党的十七大又进一步提出，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。落实科学发展观，对于不同地区、不同行业、不同

2、层次有不同的要求。作为一个县域，既有城市又有农村，推进城乡统筹发展，就切中了“发展”这个第一要义，坚持了“统筹兼顾”这一根本方法，也体现了“以人为本”这个核心和“全面协调可持续”这一基本要求，从而在县域内把科学发展观落到实处。基于这一认识，我们从xx城实际出发，用统筹的理念谋划指导发展，坚持以机制体制创新为主线，以农村社区建设为切入点，以加强党的基层组织建设为保证，多措并举，加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，取得了比较明显的效果。 　　统筹发展城乡经济，推动城乡经济一体化。统筹发展城乡经济是县域内

3、落实科学发展观的中心任务。xx城市主要通过三条途径推进城乡经济统筹发展。一是加强农业龙头企业建设，深化农业产业化经营，促进工业农业融合发展。农业龙头企业既属于工业，又属于农业，是联结工业与传统农业的桥梁和载体。近年来，xx城发挥龙头企业建设起步早、基础好的优势，采取政策扶持、领导包靠、加强考核等措施，促使龙头企业做大做强、集群发展。全市现已发展起规模以上农业龙头企业220家，其中国家级重点龙头企业3家、省级3家，带动全市90%以上的农户进入产业化经营链条,90%的农产品实现就地加工转化,农民收入的75

4、%来自于农业产业化经营。二是支持引导城区企业向农村转移延伸，实现城乡经济互动发展。城区企业向农村延伸，既有利于拓宽企业发展空间，又给农村带去资金、技术、先进的理念，就地吸纳转移农村劳动力，带动农村经济发展。近年来，xx城共有100多家有条件的城区企业将生产链条向农村转移延伸，带动镇村发展起规模以上企业500多家，有20多万名农民在家门口变成了产业工人。三是完善城乡服务业网络，助推城乡经济一体化。在城区，着力做大做强骨干商流企业；在乡镇，重点发展特色物流园区和农村专业市场；在农村社区，依托农村社区服务中

5、心这一平台，鼓励城区商流骨干企业在社区中心村建立社区便民超市、农资超市等连锁店700多家，既拓展了农村市场，拉动了农村消费，又促进了城乡经济一体化发展。 　　深化农村社区化服务与建设，实现城乡基本公共服务均等化。实现城乡统筹发展，推动县域科学发展，现阶段最迫切需要破解的矛盾是城乡基本公共服务供给方面的二元结构。为解决农村公共服务缺乏问题，XX年以来，xx城在全市农村全面开展了“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务与建设。把地域相邻的几个村庄规划为一个社区，在社区内选择一个

6、交通便利、班子基础好、发展潜力大的村庄，作为社区中心村；在社区中心村设立社区服务中心，服务半径一般掌握在2公里，涵盖5个村、1500户左右，为农民提供基本公共服务、生产性服务和市场化便民服务等“一揽子”服务。到XX年6月份，全市规划建设的208个农村社区及社区服务中心全部建成运行，有效整合政府公共服务资源，基本实现了县域内城乡基本公共服务均等化，形成了促进城乡统筹发展的新机制。 　　强化乡镇功能，发挥乡镇在促进县域城乡一体化发展中的作用。乡镇是连接县城与农村的关键节点，它的自主发展能力决定着城乡一体化

7、进程。xx城市从XX年开始提出创新发展镇域经济，通过乡镇撤并适度扩大乡镇规模，制定出台了对乡镇扩权、放权的办法，将市里的59项审批管理权限下放到乡镇，原来由市直部门垂直管理的乡镇基层站所干部放到乡镇管理；调整市乡财政体制，将乡镇属以下的税收全部留归乡镇；大力发展13处乡镇特色产业园区和中小企业创业服务基地，XX年，乡镇规模以上工业企业家数、产值、利税占全市工业总量的比重分别达到了75%、60%和65%。 　　统筹推进城乡基础设施建设，基本实现城乡基础设施一体化。基础设施的城乡一体化是统筹城乡发展的前提

8、条件。xx城市坚持基础设施建设投资向农村倾斜，加快路、电、水、气、热等基础设施城乡一体化建设。目前，全市油路通村率、自来水村庄普及率均达到100%；启动天然气长输管线建设工程，规划建设8处乡镇热源，促进了城乡供气供热一体化；推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，实现了数字网络城乡全覆盖；建设了2处城区污水处理厂、5处乡镇污水处理厂和6处乡镇输污管线，启动城乡垃圾集中处理工程，加大城乡造林绿化力度，基本实现了城乡生态建设一体化。 　　统筹城乡文化和精神文