关于我市乡镇撤并工作的调查与建议

《关于我市乡镇撤并工作的调查与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、关于我市乡镇撤并工作的调查与建议为了了解乡镇对这次乡镇撤并工作的反映，市委办、市委政研室组织人员于近期走访了有关乡镇。现将有关调查情况报告于后：　　一、乡镇高度重视，干群普遍关注这次乡镇撤并工作　　调查中，乡镇的干部群众对这次撤乡并镇工作，总体反映是积极的。大家普遍认为，乡镇撤并是我国改革的大势所趋，是推进城乡一体化的必然要求，有利于进一步加快经济社会发展。这是广大干部群众目前最为关注的热点问题。所走访的乡镇都表示要服从市委、市政府的安排，认真按照上级要求把工作做好，金风乡、驾虹乡、土桥乡、徐渡乡、沿江乡等都召开了班子成员会，从正面教育引导大家，坚持工作，坚

2、守岗位，严肃纪律，严禁乱发财物，要经得起改革的考验。从调查的几个乡镇看，目前，没出现影响社会稳定的苗头和现象。　　乡镇的干部群众在理解、支持撤并工作的同时，也存在一些担心：　　一是担心被撤并后受歧视。据一些乡镇主要领导反映，干部对过去“天时、地利、人和”的工作环境存在留恋心态，对过去的工作难以割舍。部分干部群众可能有被“吞并”的感觉，在心理上可能存在暂时的不适应。部分干部担心合并到其他乡镇后在工作安排、福利待遇等方面受到不公平对待。部分干部职工担心分流后得不到妥善安置。部分干部认为如果仅限于撤并的乡镇内部调整干部，会影响乡镇干部的工作积极性。　　二是担心被撤

3、并后影响发展。驾虹乡、沿江乡等边沿乡镇部份干部群众担心撤并后，会出现社会治安更加复杂，群众办事更不方便的现象，场镇人气、商气等受到影响，与外市县区毗邻地区的传统商贸经济联系和人员交流会逐步削弱，影响区域发展。驾虹乡反映，近几年乡域基础设施发展较快，招商引资取得明显成效，发展势头良好，而拟合并的乡镇在乡道等基础建设方面欠账较多，部分干部群众担心合并后，会削弱驾虹片区的基础设施建设，影响经济发展。大乐乡认为，本地区电力资源充裕，以光明光电为重点的工业企业发展较好，经济结构与以花卉苗木为重点的临近乡镇有区别，合并后不利于发展，从交通、产业、区位特点等方面看，向S1

4、06线方向发展，能够形成优势互补，有利于区域长远发展。　　三是担心影响乡镇债务化解。有部分债务较轻的乡镇担心，合并到债务较重的乡镇后，引起债权债务关系混淆，不利于调动乡镇加快发展的积极性，影响乡镇债务的化解。　　四是担心乡镇撤并流于形式。部分干部认为，如果只是换一个牌子，换一个名称，而不作机构和人员的改革，乡镇职能就很难转变，应借鉴ＸＸ市和外地乡镇撤并和机构改革的经验，使这项工作取得实质性进展。　　二、几点建议　　1、乡镇的行政区划调整应考虑长远、兼顾现实，强化中心、消减弱小，做到几个结合　　一是与推进城市化相结合。充分考虑随着城市化进程的推进，转移农村人口

5、的需要，做大做强现有城市（城区）和青城山、石羊等区域重点中心（城）镇。考虑远期发展，城区按50万人以上城市人口、青城山按20万以上城市人口、石羊按10万以上城市人口规模进行规划布局调整。要考虑到将来进一步调整合并乡镇的可能，逐步弱化不具有区位和产业优势的乡（集）镇的区域中心功能，城市边沿的乡镇应尽量向城市靠拢，农村中心村的规划建设应与中心城镇的发展和工（产）业集中发展区域的建设相结合，减少土地资源浪费，提高城镇基础设施投入效益。　　二是与产业布局调整相结合。充分考虑全市未来高新技术产业、劳动密集型产业、轻型加工业（包括农产品加工业）、旅游服务业、粮油种植业、

6、畜牧养殖业、花卉苗木和经济林果种植业等产业带（区）的发展，使之逐步形成规模优势。乡镇撤并工作要充分考虑乡镇合并后，其资源、交通、经济、发展基础等因素的互补性，真正有利于发展。　　三是与吸纳市境外经济要素相结合。我市在平原方向与彭州、温江、崇州接壤，市境两边，谁的发展速度快，谁的经济活跃，谁的基础条件好，谁的吸附力就强。驾虹从以前被别人吸附到现在吸引别人就是一个好的开端，而大观与街子相比就缺乏较强的吸附力。因此，对街子、柳街、沿江、土桥、崇义、天马、驾虹等边沿地区的发展应给予足够的重视，即使撤销乡镇建制后也要制定和落实政策措施，增强这些地区的吸引力。要充分考虑

7、边沿乡镇在边境贸易、边境形象对全市经济社会发展和社会稳定所起的重要作用，防止出现经济和社会治安的出现“空白点”。沙西线延伸线和沿江大桥的建设应尽快进行。　　2、合理设置服务管理机构　　乡镇撤并后，已撤乡镇，可设立党总支和办事处，公安派出所、司法局、农业服务等服务机构要强化服务意识，设立好服务窗口，以方便群众。　　3、有序精简乡镇工作人员　　借这次乡镇机构撤并的机会，精简全市乡镇工作人员，既可以减少干部自身压力，又可以减少新一届乡镇领导班子面临的矛盾。　　对人员的分流应统一政策、明确界限、分别实施，以精减干部职数为主，一个乡镇宜只保留20人左右。可采取先领导干

8、部，再一般干部，后事业单位的顺序进行。　　对乡镇班子