关于促进公交站场建设快速发展的思考

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1、关于促进公交站场建设快速发展的思考多元投资合作开发“缓解瓶颈”实现双赢——关于促进公交站场建设快速发展的思考城市公交在保障城市交通畅道和城市经济社会健康发展，以及保护环境方面具有不可替代的作用。作为城市公共交通的基础设施，公交站场建设在快速发展的城市公共交通事业中显得尤为重要。xxxx公司赤岗冲多功能停车场的建成投产使用，探索出了一条加快城市公交站场建设的新路子。将公交站场建设与大型商业超市结合一体，充分发挥公交站场的附加值，提高土地的利用率，盘活部分存量土地，减少了企业投入资金，实现了双赢的结局。这在湖南省乃至全国城市公交行业中开创了一个成

2、功的先例。一、公交站场建设的现状及存在的问题回顾公交发展的历史，公交站场无论是从它的定位、到规划、还是建设，都成为了制约公交事业发展的“瓶颈”，长期以来站场用地严重不足。据统计，２００１年，xxxx拥有公交车辆１５４４台，总停车场面积４０２９３ｍ２，按照国家最低标准６５ｍ２／标台计算，停车场面积仅为国家标准的４０．１％；２００４年，广州拥有公交站场３２２个，总停车场面积７３００００ｍ２，但按照国家标准，站场面积缺口达５７％。究其原因，主要有以下三个方面：１、规格不合理。公交站场的布局应有科学的规划，即公交站场的规划应在城市总体规划之中；在城市

3、中心区、大型商业文化和体育设施、大型住宅区以及重要的交通枢纽都要有配套规划；在城市远期规划中应预留公交站场用地，避免随着城市的发展而出现规划上的缺陷。２、管理不科学。公交站场资源的稀缺性与其资源配置的合理性存在矛盾。公交站场作为附加于土地资源之上的交通设施，在目前的客运市场竞争中将变得日益稀缺与昂贵，如何有效利用和合理配置才能发挥其最大的效率和效益？这是政府部门、规划部门和公交企业都必须认真探讨的重要课题。３、投资少。投资主体单一，没有建立多元化的投资体制。除政府部分投资和公交企业少量积累的资金外，社会资本、民营资本参股对城市站场建设的投资少

4、。如：按照规定，有１００００人的开发小区，就要设立公交站场，但是有些开发商为了追求最大利润，节省土地资源，并不按规定执行，更为恶劣的是有些开发商在销售商品时，把开通公交作为一个卖点，商品销售完了，公交站场用地也改作了他用。。二、转变观念，开拓创新，实现公交站场建设的快速发展公交站场是现代化城市基础设施建设的重要组成部分。按照发达国家现代化城市的发展经验，城市公交基础设施的投入一般应保持ＰＯＰ的百分之三到五左右，否则，公交基础设施功能将难以保证。但据统计，２００１年全国用于城市公交的投资只有１９０亿人民币，不足全国城市ＰＯＰ的百分之一，用于公交

5、站场建设的投资就更少（摘自《中国城市公交存在五缺陷，今后将优先发展公交》。而欠发达地区投入公交站场建设更少之又少。如何解决公交站场建设的发展问题？通过赤岗冲多层多功能停发车场的建设我们有以下几点体会：１、只有转变观念，开拓筹资渠道，多种形式投入才能解决公交站场投资主体单一的问题。xxxxxx停车场，早在１９９４年就进行了规划。设计为五层停车场，总建筑面积３７３５４ｍ２，总投资８９１６万元。资金主要靠企业积累和自筹。由于公交企业是一个服务型的社会公用事业性质的企业，其性质的社会公益性，决定了公交企业在追求经济效益的同时，更多的要考虑社会效益。当

6、时，总公司职工工资和维持正常运营生产的油料、燃料都难以保证，政府对公交企业的补贴也是杯水车薪，还时时难以到位，根本不可能有这么大一笔资金来建设停车场。xxxxxx停车场工程于１９９４年４月开工，１９９６年６月因无资金停工，只完成５００多万元的桩基工程量，资金缺口８４０４万元。公司规划拟建设的８个停车场，总征地面积５８２．１７４亩，如：大路坪、桃花、望城坡等基地多年前就签定了征地合同，批准了用地红线图，都是由于后续资金难到位种种原因，基地建设久拖未决。２００３年、２００４年，新一届总公司领导转变观念，大胆创新，采取租赁、合作开发等多种形式加快站

7、场建设。截止２００４年７月，在二环线立交桥租赁公交停车场７个，总面积２３６６７．８４ｍ２。２００３年２月１８日，赤岗冲停车场经过变更原设计增加超市功能和公交停发车功能，采取合作形式进行开发建设，获得了总公司职代会联席会议通过。赤岗冲多功能停车场总建筑面积有５０５９７ｍ２，商业超市营业面积两层１４７９７．５ｍ２。地下商业停车库面积１１１００ｍ２。xxxxxx停发车场面积达到２９９２１ｍ２（包括顶层停车面积６５８０ｍ２），基本满足了东塘地区公交车辆伯停车需求。２、解决公交站场用地困难，要充分考虑提高土地的利用率。土地资源在我国是稀缺资源。随着城区

8、建设的不断发展，土地的供需矛盾日趋突出。要解决公交站场用地，政府部门、规划部门、土地使用方（包括公交企业）在规划、建设开发、使用土地时，就要充分考虑提高土地的利用率