关于《ｘｘ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的编制说明

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1、关于《ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的编制说明关于《ＸＸ县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》的编制说明各位代表、同志们：　　根据大会安排，《ＸＸ国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）提交大会审议。我受县政府委托，现就《纲要（草案）》编制工作做如下说明。　　一、《纲要（草案）》编制过程　　根据省、市的统一安排，县委、县府对我县的《纲要（草案）》编制工作非常重视，从XX年就开始了筹备工作。XX年10月12日，县政府办公室以ＸＸ府办发[XX]129号文件下达了《关于印发ＸＸ县“十一五

2、”规划编制工作意见的通知》。县政府有关部门、乡镇成立了十一五规划编制工作小组，开展了大量工作，县经济局、县农办、县农业局、县林业局、县水利局、县商贸局和部分乡镇等开展了十一五专项规划工作。在赵小轻副县长的亲自领导下，县发改局牵头进行了编制全县十一五规划纲要（草案）的调查分析和专题研究，收集了大量资料，取得了阶段性成果。为使《纲要（草案）》编制更为科学、客观，XX年9月28日县政府正式委托四川省国际工程咨询研究院承担《纲要（草案）》编制工作。省国际工程咨询研究院项目组先后组织30余专家到我县，深入现场调研，召开了10余次集中研讨会，形成了《纲要（草案）》

3、六次文稿，编制说明演示稿（PPT），以及全县十一五重点建设项目软件库。县政府先后组织各部门负责人、行业专家及各界有识之对文稿进行了多次讨论，与会人员畅所欲言，各抒己见，提出了大量建设性意见。XX年1月9日，邹平县长主持县政府常务扩大会议，听取了项目组成员对文稿的编制说明，提出了许多修改意见。1月11日，中伯书记主持召开了县委常委扩大会议，充分肯定了文稿，同时提出了许多建设性的修改意见。现在提交的《纲要（草案）》，凝聚着县委、县政府对我县未来五年经济社会发展的正确思路，凝聚着项目组专家和成员的辛勤劳动，凝聚着全县社会各界的聪明才智。　　二、《纲要（草案）

4、》特点与内在联系　　（一）特点　　1、时代特点。十一五时期是我县为全面建设小康社会承上启后，继往开来的五年。按照我县第十次党代会和县十四届人代会第一次会议的布署，我县在2000年的基础上，到XX年末要实现第二步翻两番的目标，并为2020年第三步翻三番、全面建成小康社会的宏伟目标打好基础。因此，本《纲要（草案）》突出了鲜明的时代特征，就是为实现全面建设小康社会的第二步、第三步目标的五年以及十五年确定具体的宏伟蓝图和行动纲领。　　2、统领特点。科学发展观与和谐社会是新一代中央领导执政理念的具体体现，是从增长观到发展观、从单一发展观再到全面发展观的升华，必须

5、统领整个《纲要（草案）》编制工作。本《纲要（草案）》，突出了科学发展观与和谐社会在我县经济社会发展中的统领特点，在经济社会快速发展的基础上，更多地注重人与自然，人与环境的和谐发展。　　3、初步市场经济体制特点。《纲要（草案）》十分注重已建立的县域社会主义市场经济体制特点，注重政府引导市场，建立经营机制，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥企业主体在参与全县经济社会活动中的能动作用。同时，又要体现我县市场经济体制初步建立和不尽完善的特征，提高对进一步加大经济体制改革力度的认识，继续深化经济体制改革，尽力营造符合我县实际情况的市场经济体制环境。　　4、开放特

6、点。国内外经济发展进入新阶段，经济全球化趋势增强，入世过渡期即将结束，生产要素和产业转移加快，各种新区域经济圈形成，地区间的经济合作加强，南充市作为川东北区域中心城市日趋明显。因此，《纲要（草案）》力图跳出ＸＸ看ＸＸ，尽量找准ＸＸ位置，在全面开放环境下，打开大门，实行对内对外开放，加快三外工作步伐，发展外向型经济，主动与周边地区经济融通，互动发展。　　5、发展阶段特点。十一五的五年间，我县将由工业化初期进入中期；2020前，我县将由国内低收入地区进入中下等收入地区，进而全面建成小康社会。显然，这个阶段较为特殊，既是发展机遇期，又是矛盾凸显期，将直接对全

7、县的产业结构、经济布局以及消费结构带来直接冲击。因此，《纲要（草案）》注重加快发展不动摇，同时也更加注意产业间的协调发展。　　（二）内在联系　　1、纵向联系。虽然在国家、省和南充市的十一五规划编制的各个阶段，规划的框架和内容变化较大，但我们力求做到《纲要（草案）》力求做到与其衔接，及时吸纳最新规划理念、体系和方法，特别是南充市的十一五规划，认真分析了其主要指标、重点项目和定位，及时修正我县的定位，调整重点项目，尽量做到对接，以利于省市对我县相应项目资金支持。　　2、横向联系。《纲要（草案）》在国内众多的经济区中选定泛珠三角经济区、成渝经济区和成南渝准三

8、角经济区，提出在未来五年要强化经济协作，主动融入互动发展。为与南充市规划较好地对接，有别于周边