全县“十三五”精准扶贫精准脱贫规划（xx—2020年）

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1、全县“十三五”精准扶贫精准脱贫规划（XX—2020年）全县“十三五”精准扶贫精准脱贫规划（XX—2020年）根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发[XX]34号）、《xx省委、xx省人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》（xx发[XX]19号）、《中共xx市委、xx市人民政府关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》和xx县《关于印发XX--2017年扶贫攻坚工作实施方案》（红办文[XX]33号）精神，为确保我县打赢脱贫攻坚战,加快全面建成小康社会步伐，特制定本规划。一、基本情况xx，原名黄安，位于xx东北、大别山南麓，全县版图面积1796平方

2、公里，总人口66万，辖13个乡镇（场、处)、402个行政村（社区），是全国文明县城、全国双拥模范县、全国综治先进县、全国绿化百佳县、全国文化先进县、全国法治工作先进县、全国老区建设示范县、国家扶贫开发重点县、xx省旅游强县、省级卫生县城、省级园林县城。作为新中国唯一以“红”字褒奖命名的县，这里打响了黄麻起义第一枪，走出了红四方面军、红二十五军、红二十八军三支红军主力部队，诞生了董必武、李先念两位国家主席和韩先楚、秦基伟等223位共和国高级军事将领，是中国第一将军县。为了中国革命的胜利，xx牺牲了14万英雄儿女。在中国工农红军队列里，曾经每三个人中就有一个xx人

3、；每四名英烈中，就有一个属xx籍。xx日益成为一方开放开发的热土，远期规划126平方公里的南部新城基本建成35平方公里，落户企业404家。现代农业园区与新型城镇化建设相融共促，51个千亩以上现代农业园区与75个美丽乡村建设点、26个小集镇（中心村）、29个秀美村庄、9个传统村落融合发展。连续两年跻身全省“五快县市”，荣获“全省县域经济发展进位先进县”称号，被省委李鸿忠书记鼓励为“xx跨越发展的代表作”，被市委刘雪荣书记肯定为新时期的“xx传奇”。“十二五”期间，全县贫困人口由XX年的15.99万人减少到XX年的10.16万人，减少5.83万人；贫困发生率由XX

4、年的30%下降到XX年的18%，下降了12个百分点。二、规划背景（一）扶贫开发的重大意义。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是党的重要使命。扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家的长治久安。深入推进扶贫开发，打赢脱贫攻坚战是促进全体人民共享改革发展结果、实现共同富裕的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大内需、促进经济增长的重要途径。作为全国重点贫困县，xx县将以中央、省委和市委打赢脱贫攻坚战为契机，举全县之力，高起点谋划，高标准规划，坚决打赢全县精准扶贫精准脱

5、贫攻坚战。（二）“十二五”扶贫开发成效。“十二五”以来，xx县委、县政府认真贯彻落实党中央、国务院、省委和市委的战略部署，全力推进扶贫开发工作，取得了初步成效。“十二五”期间，全县共解决5.83万个农村建档立卡的贫困对象脱贫问题，县域经济发展步伐不断加快，基础设施建设明显改善，主导产业基本形成，基本公共服务水平有了较大提高，为整县推进精准扶贫工作创造了有利条件。（三）十三五”扶贫开发机遇。“十三五”期间，扶贫开发面临着前所未有的大好机遇。一是国家、省委和市委把精准扶贫纳入战略布局。党中央、国务院高度重视精准扶贫精准脱贫，将其作为“四个全面”战略布局的重要工作，

6、摆在突出位置，吹响了打赢扶贫攻坚战的号角。省委、省政府和市委、市政府将脱贫攻坚战作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，倒排工期、挂图作战。二是各级各部门政策措施聚焦贫困人口。省、市、县相继出台了精准扶贫1+N扶持政策，在扶贫思路、规划、方法、资源配置和管理等方面得到进一步精准化，从产业、安居、教育、医疗、创业就业和五保低保等“六个一批”入手，整合资金，全方位多措施扶持贫困对象脱贫。三是全民参与精准扶贫。通过会议、新闻媒体、宣讲、微信平台、简报、宣传标语等途径广泛宣传精准扶贫精准脱贫目的意义和各级扶持政策，贫困群众主动申请参与扶贫、社会力量积极加入精准扶贫

7、、村镇干部和工作队沉下身子抓扶贫、县扶贫攻坚指挥部抽调专班集中精力抓扶贫，全县上下齐心协力抓扶贫的大扶贫工作格局已经形成。（四）“十三五”精准脱贫展望。在“十三五”期间，全县扶贫工作形势依然严峻。一是减贫任务重。全县建档立卡贫困对象56798人未脱贫。同时，XX—2017年全县96个重点贫困村需要出列，减贫任务重、压力大。二是扶贫成本高。按照中央、省、市要求，贫困户脱贫要达到“一有两不愁四保障”（有稳定收入，不愁吃，不愁穿，保障义务教育、基本医疗、住房和养老）；贫困村出列要实现“十有”（有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功

8、能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水