在省平原地区绿化现场会上的讲话

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2、的造林绿化现场，普遍感到很受启发、很受鼓舞。近年来，聊城市委、市政府高度重视平原绿化工作，制定出台了一系列加快推进国土绿化的重大政策措施，全党动员、全民动手、全社会参与，推进平原绿化工作走在了全省前列。聊城市的主要做法有四个方面：一是以“创森”为抓手，高位推动国土绿化。2016年3月，全市在平原地区率先提出创建国家森林城市，把“创森”写入党代会报告和政府工作报告。市委书记徐景颜同志亲自研究部署“创森”工作，市长宋军继同志亲自检查督导工作进度，全市层层有责任、人人有压力，形成了高位推动、齐抓共管的浓厚氛围。今年以来，市

3、创森办加强督导，每两周督导一次并排名通报，评出了比学赶超的竞争意识。二是坚持工程带动，实施重点突破。全市组织实施森林进城围城、村镇绿化美化、绿色通道及生态廊道建设、农田林网建设、生物多样性保护、森林质量提升等六大林业重点工程，带动造林绿化快速发展，今年截止目前完成新造林27.6万亩，占全省新造林面积的1/5多，在全省名列前茅。三是完善扶持政策，规模流转土地。对道路、水系和水库周边等重点区域，实行政府统一流转土地。各县（市、区）结合实际，制定出台扶持政策，大规模流转造林用地，目前已流转土地近30万亩，保证了造林绿化的长

4、期性和持久性。四是创新投入机制，拓宽融资渠道。全市积极探索PPP融资模式，以财政投入为引导，吸引社会资本、工商资本投资平原绿化。去冬今春全市财政投入6亿元，吸引社会资本近12亿元，有效解决了造林资金不足难题。总之，聊城市加快平原绿化建设，起点高、决心大、措施实、效果好，为全省平原绿化积累了经验、探索了路子。刚才，聊城、东营、利津、齐河、沾化、冠县、定陶7个市、县作了典型发言，他们的经验做法，各具特色，各有亮点，是近年来各地解放思想、实践创新的重要成果，值得大家相互学习借鉴。下面，我讲三点意见。一、认清形势，切实增强做

5、好平原绿化工作的责任感和紧迫感我省是经济大省和人口大省，特别是平原地区，人口密度高，生态建设压力大。全省有94个平原县（市、区），其中纯平原县（市、区）70个，平原区占全省国土总面积的68%，主要分布在鲁西北沿黄地区，加快平原绿化是推进绿色、生态、美丽山东建设的重要内容。从全国来看，我省平原绿化起步较早，有着辉煌的发展历史和成功的发展经验。1994年全省94个平原县（市、区）全部达到了部颁平原绿化标准，获得“全国平原绿化先进省”光荣称号。2002年5月，全国平原绿化现场经验交流会在我省召开，总结推广了我省的平原绿化工

6、作经验。经过全省上下长期不懈的努力，全省平原绿化取得了显著成效，森林资源大幅增长，生态环境和人居环境明显改善，有力地促进了农民增收致富。目前，全省平原地区农田林网化面积近6000万亩，占适宜林网化面积的85%以上，有林地面积达1444万亩，林木绿化率达11.77%，林木蓄积量7202万立方米。但是，近年来，随着国家不断提高粮食补贴，加强耕地保护，同时，杨树木材价格大幅下滑、大宗林产品价格持续低迷的形势，群众发展平原绿化的积极性受到影响，有的地方甚至出现毁林还耕现象。据第八次森林资源清查数据，2007-2012年，平原

7、地区林地面积净减少241.6万亩，有林地面积净减少173.3万亩。综合分析，制约我省平原绿化发展的主要因素有四个方面：一是树种结构不合理。平原绿化主栽树种以杨树为主，杨树占比达70%以上，在农田林网中则高达90%以上。单一的树种结构很容易引发病虫危害，严重影响生态功能发挥和经济效益增长。二是产业发展水平低。全省有林果加工企业（点）7.5万余家，规模以上企业只有1800多家，大多数是家庭作坊和中小企业，产品多为初级产品和低端产品，附加值较低，精深加工产品少，知名品牌更少，市场影响力不够强。三是区域发展不平衡。有的平原县

8、林木绿化率达16%以上，有的不足3%。除自然立地条件差等客观因素外，主观因素是领导不重视，措施不得力。有的县、乡领导对植树造林被动应付，甚至片面认为，抓林业短期内不见效益、难出政绩。四是土地流转难度大。平原地区土壤条件好，土地产出效益高，群众对土地依赖性较强，土地流转成本较高。有的地方土地流转费每亩每年达1000元以上，地方政府连续多年支付流转