养老金并轨该如何破冰

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1、养老金并轨该如何破冰近日，人保部副部长胡晓义表示，养老保险“并轨”正进行顶层设计。胡晓义对公众关注的养老“双轨制”进行了解释，并表示“在今后双轨将走向一轨”。公众所说的养老保险双轨，乃是指在现有的制度下，国家机关、事业单位的养老金和企业人员的养老并不是处在一个相同的轨道上。公务员和事业单位的人员的养老金是由政府财政直接负担，而企业部门的养老金则是由社会统筹。当然，不同轨只是一个表面现象，反映到最后则是待遇的悬殊。如果是从企业退休，那么他所能获得的退休金是依据其在企业时的缴纳基数所决定，一般来说，最后所能够获得的退休金大概是其工资的三分之一左右。但是对于那些从公务员和事业单位岗位退休的人员

2、而言，尽管他在岗时不需要缴纳养老保险金，但退休后获得的退休金却几乎和在岗时的工资一致。据统计，企业部门和政府部门养老金最后的差距大约是1：3，不直接创造社会财富的公职人员获得的养老金是企业部门的三倍，这么大的差距定然会引发公众的不满。4但不满的原因并不仅仅在于此。在现有现收现付的养老制度下，尽管养老金是依据其在岗时缴纳的养老保险金所缴纳，但他每年从社保中心领取的退休金并不是当初自己缴纳的那份，而是现在在岗员工缴纳的。随着现代人越来越长寿，那就意味着在岗职工的负担会越来越重。近年来国内各大城市几乎每年都在调高社保缴纳基数，最为重要的原因就在于老龄化所带来的社保压力。也正是如此，民间对养老双

3、轨制的抱怨越来越大。不过，在我看来，尽管退休金差额过大是一个原因，但这并不是改革养老金双轨制的最主要原因。从更长远的视角来看，实现养老金一轨是统一劳动力市场的需要。在现有的模式下，行政机构和事业单位的员工在职时并没有缴纳养老保险金，他们并没有对养老进行准备，就意味着一旦从行政机构转向企业部门时就会遇到这样一个问题：政府部门的养老和企业部门如何衔接？在现有的模式下，意味着在辞去公职之后，他们此前的养老准备为零。设想一下，如果一个人在企业工作10年，即便每年都是按照当地最低的社保基数缴纳养老保险金，他的个人账户和统筹账户都有相应的资金。但是对于那些在政府部门工作10年的人来说，他并没有相关的

4、账户，这意味着他的养老准备将从头开始。在职员工缺乏养老制度安排，这可能是导致公务员制度膨胀的一个重要原因。我们可以发现很多企业部门的员工会在工作10年之后转入事业单位和行政机构，却鲜见政府部门和事业单位的员工转向企业部门，除非有着非常不同一般的机会：我们可以见到很多领导岗位的公务员下海经商，普通员工辞去公职则并不