xx年人口与计划生育工作的意见

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1、XX年人口与计划生育工作的意见为进一步提高全县人口和计划生育工作水平，确保XX年度全县人口与计划生育工作目标的实现，提出如下意见：　　一、XX年人口与计划生育工作的目标任务　　XX年全县人口与计划生育工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以提高出生人口政策符合率、降低出生人口性别比为重点，进一步建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，不断提高全县人口和计划生育工作水平。　　XX年全县人口与计划生育工作的主要目标是：年度人口出生率控制在12‰以内（自然增长率7‰以内），政策符合率确

2、保在90％以上（其中一类乡镇92％、二类乡镇91％、三类乡镇90％以上），出生人口性别比较上年度降低5－10，长效节育措施落实率达95％以上，出生人口和“四项手术”上报准确率达97％以上，奖扶对象的确认和资金发放到位率达100％，全面兑现优质服务措施和奖励优惠政策，群众满意率大幅度提高，确保进入省“三类县”先进行列，力争返回省“二类县”。　　二、完善措施，狠抓落实　　（一）完善“村为主”工作机制，夯实村级工作基础　　1、完善村级计划生育管理机构。XX年各行政村、居、社区（以下统称为村）要设立人口和计划生育办公室

3、，由村党支部书记任主任，村委会主任、乡镇包村干部、计划生育专干任副主任，村两委成员、计划生育协会专职副会长为办公室成员。从而增强村级班子抓计划生育工作的整体合力，为落实“村为主”工作机制提供坚强的组织保证。　　2、明确村级计划生育工作职责和工作重点。村级承担的主要职责是：宣传贯彻计划生育政策、法律、法规，全面掌握育龄人群的婚姻、生育、避孕、节育情况，落实人口计划，建立健全计划生育台帐，及时准确上报相关信息，开展孕环情监测及随访服务，加强流出人口管理，落实计划生育合同制、责任制，抓好计划生育奖惩兑现，协助县乡征收

4、社会抚养费，落实“三为主”，推行“三结合”，创建“合格村”。　　村级工作的重点是抓好“六到位”。即孕环情监测随访到位、节育措施及补救措施落实到位、宣传教育培训到位、流出已婚育龄妇女管理到位、村室标准化建设到位和计划生育信息管理到位，力争全县80％以上的村实现“三为主”，70％以上的村达到“合格村”，杜绝计划生育失控村。　　3、抓好村级工作措施的落实。村计生办每月1日定时召开会议研究计划生育工作，实行村两委成员联系村民小组、包保计划生育对象、月访视和跟踪服务制度。完善落实“合同管理”等关键措施。采取宣传、教育、服

5、务、奖惩等手段，引导群众自觉实行计划生育。　　建立健全村干部奖惩机制。村级干部履行职责与其政治待遇、工资待遇挂钩。乡镇要把计划生育工作任务完成情况，作为提拔任用村干部的重要依据。　　（二）狠抓经常性工作措施的落实，实行月考核、月积分、月奖惩　　1、乡镇对村级实行月考核、月积分、月奖惩制度。乡镇每月必须对各村计划生育工作考核一次。要制定严格的月考核工作方案，明确月考核的重点和主要内容，确保考核过程和考核结果的公开、公平、公正。对政策外出生较多、政策内怀孕无出生比例较高的村要及时调度；对第一次考核位居后三名的村，乡

6、镇党委书记要对村支部书记进行谈话，并通报批评；对连续两次考核位居后三名的村，对村支部书记、村委会主任、村专干予以降职处理，并分别罚款500元；对连续三次考核位居后三名的村，给予村支部书记撤职处分，依法罢免村委会主任职务，解聘村计生专干；对弄虚作假或违规违法的村要及时调整村级班子，撤换主要负责人和计生专干。各乡镇要结合实际制定具体的“月考核”奖励办法。　　2、县对乡镇实行“月考核、月积分、月奖惩”制度。县计生委每两个月对各乡镇的计划生育工作考核一次，同时对乡镇自身考核结果进行复核，并对乡镇工作情况进行一次通报、积

7、分、奖惩。对考核位居前五名的乡镇予以通报表扬；对考核位居后三名的乡镇予以通报批评、黄牌警告；对连续两次考核位居后一名的乡镇，予以党委书记、乡镇长降为副书记、副乡镇长，分管副书记、副乡镇长降为计生办主任，计生办主任降为副主任的处理；连续三次考核位居后一名的乡镇，对“五职责任人”予以免职。　　3、加大督查力度，提高调研频率。县计生委要充分发挥指导督查职能，根据生育规律，开展均数调度，继续实行四项手术逐例销号制度，推动长效节育措施的落实。加大对村级计划生育工作督查调研　　的频率，努力做到年度内对各行政村督查调研一遍，

8、并做到现场整改。　　（三）全面建立部门合作机制，着力解决突出问题　　各相关部门要严格按照齐抓共管、综合治理的要求，围绕突出问题，发挥职能作用，通力协作，密切配合，形成合力。　　1、以提高政策符合率为重点，严把早婚早育关。XX年实现计生、公安、民政规范统一的月信息通报制度、户籍管理和婚姻登记制度。公安机关在变更育龄人群的户籍和为新生儿入户时，须查验计划生育部门出具的证明，保证与计划生育部