中国西部开发条件-区域经济

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1、精品文档中国西部开发条件/区域经济一．反驳“沿海地区饱和论”：单纯市场导向无力承担中西部开发的大战略我国的西部大开发战略已经取得良好开端，2000年西部地区国内生产总值及社会消费品零售额分别增长８．６％和９．２％，增长明显加快，全年共完成固定资产投资额３９４２．５６亿元，增长１４．４％，增幅高于全国平均水平。第一阶段开发的特点是：政府投资为主导，进行基础设施建设，同时成都、重庆、西安等中心城市得到较快发展。现在我们讨论的是中西部开发第二阶段的思路。外部环境是什么？开发机制是什么？以计划经济为主导还是市场经济为主导？达到什么目标？遵循22年改革开放的

2、路径，以全球化，市场化为基本思路，是目前中西部各省的主导思路，主张把80年代开发深圳的模式应用到西部，由中央政府给予大量优惠政策，这是完全必要的，对落后地区实施优惠政策也不违背“非歧视原则”2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创27/27精品文档。国家计委主任曾培炎在2001《财富》论坛年会上说，为了推进西部开发，中国将增加投入，实行的优惠政策集中在税收、土地、资源、人才等方面。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按15%的税率征收企业所得税；对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企

3、业，企业所得税实行两年免征，三年减半征收；扩大外商在银行、商业零售企业、外贸企业投资的试点范围；简化外商投资项目审批程序；对到西部去的旅游者、投资者提供入出境便利。预计国家还会有更多的优惠政策，比如把政府投资变为贴息以吸引更多的民间投资进行开发，承包资源给外资，鼓励人才去中西部工作等等。但是，我认为上述思路不能够解决中西部开发的基础问题。以全球化，市场化的优惠政策体系，是基于民间投资为主体，外向型经济，以外部需求为目标，以企业经济效益为中心，并且要在中西部和沿海地区之间选择，这是投资机会成本的概念。很显然，最大量的国内外民间资本，仍旧会投入沿海地区

4、，因为中西部的自然，交通，社会，文化条件，和人民收入所联系的国内市场，都不具备产生投资高收益的条件。加入wto的实质是以国内换取外资进入，未来5年可能会有3000亿美圆外资进入，与前22年的总数相当。但是有多少能够进入中西部地区？2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创27/27精品文档1999年我国吸收外商直接投资区域分布结构有所改善，东部地区在吸收外资总量中所占比重略有下降。东部地区全年新批设立外商投资企业13953家，合同外资金额亿美元，实际使用外资金额亿美元，在全国吸收外资总量中的比重分别为%、%和%。中部地区新批设立外商

5、投资企业2100家，合同外资金额亿美元，在全国吸收外资总量中的比重分别为%和%，所占比重增长了个和个百分点；实际使用外资金额亿美元，所占比重与上年基本持平。西部地区新批设立外商投资企业865家，合同外资金额亿美元，实际使用外资金额亿美元，占全国吸收外资总量的比重依次为%、%和%；所占比重与上年相比，合同外资金额增长个百分点。截至1999年底，在全国累计批准设立企业数、合同外资金额、实际使用外资金额中，东部地区所占比重为%、%和%；中部地区所占比重分别为%、8%和%；西部地区所占比重分别为%、%和%。其中，中西部地区在全国累计合同外资金额和实际使用外

6、资金额中所占比重分别比截止1997年底所占比重提高+个和+个百分点。全国吸收外资最多的5个省市是：广东、江苏、福建、上海和山东，累计批准设立外商投资企业、合同外资金额、实际使用外资金额分别占全国吸收外资总量的%、%和%；全国吸收外资最少的5个省区是：西藏、青海、宁夏、新疆和甘肃，累计批准设立外商投资企业、合同外资金额、实际使用外资分别占全国吸收外资总量的%、%和%。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创27/27精品文档很明显，如果没有国家资本和优惠政策的有效带动，外资和国内民间资本的主体，仍旧会流入沿海地区。西部12个省、市、

7、自治区，占全国面积的７１．３％，占全国人口的１／４，ｇｄｐ仅占全国１８％。至少到２０１０年，地区差异还会扩大。中西部和沿海地区的差距仍旧会继续拉大，各项优惠政策充其量，只能够延缓差距拉开的速度，而难以缩小差距。市场经济导向，目前在中国有教条化倾向，在一定意义上已经不是科学和理性的政策，而是成为一种信仰和意识形态，一种包治百病的药方，维护某些既得利益的武器。似乎中国在任何情况下，处理任何问题，都必须遵循市场导向。中西部急于发展，又难以达到目标，就出现了盲目模仿沿海地区的败笔，如模仿财富论坛搞什么“西部开发论坛”；“西部形象小姐选美比赛”更是好戏连台。

8、为什么是败笔？盲目模仿，不得要领。就是败笔。盲目模仿沿海地区开发的理论根据之一就是“沿海地区饱和论”。最为可笑的，是有的“