刹住农村宅基地建房乱象（三）

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。刹住农村宅基地建房乱象作者：王敬臣中国国土资源报网2021-11-0215：42：04来源：中国国土资源报随着人口增长以及收入水平提高，农村群众改善居住条件的愿望越来越迫切，建设新型农村社区，统筹城乡发展，构筑一体化格局是农村发展的必然方向。笔者结合工作实际，谈一谈加强农村宅基地管理的策略。有些地方村庄缺乏规划、村级自治组织管理不力，村民观念陈旧、法制意识淡薄和现行法律法规不完善等因素造成宅基地管理混乱一些村庄建房随意性大，盲目攀比成风。长期以来，农村住宅建设用地缺乏统一规划，农民建房选址有的是在自家承包地、自留地和村庄道路两侧，分布杂

2、乱无章。在建新房的同时，老房子又没有拆除，致使房屋容积率低、一户多宅、建新不拆旧等问题普遍存在，逐渐形成了“空心村”，造成土地资源严重浪费。同时，有的农村存在盲目攀比住房的现象，认为房子越高越大就越有地位、有财富，这种错误观念为超标获取宅基地等行为提供了滋生的土壤。第4页共4页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。有些村民法制意识淡薄，未批先建、宅基地超标、宅基地不均现象严重。少数村民或未经县、乡人民政府和国土资源部门批准擅自建房、超标准建房；或将住房卖掉，重新申请宅基地，从中获得收益；或采取瞒报已有房屋、虚报家庭人口、建新不拆旧等手段骗取宅基地，造成一户多宅。与此相反，有

3、些农民却得不到宅基地，一家几代人住在一起。部分村级管理职能弱化，主管机关监督不到位。不少地区村级自治组织对土地缺乏有效管理，甚至存在越权批地现象。乡镇国土、房管等部门因权限、政策的限制，不能安排农村住宅建设用地指标，而只能加以引导。法律法规不完善，土地违法处理难。现行《土地管理法》规定，违法建筑必须无条件拆除或收回，但法律只赋予了土地管理部门制止权，再按照法定程序处罚、申请法院执行，还需要较长时间。其间违法建筑已成规模，再去执行拆除或收回，群众抵触情绪会非常强烈，强制执法又会造成资源浪费。科学编制规划，盘活存量建设用地，构建健康有序的宅基地流转市场，加大执法监察力度，

4、健全农村土地管理模式村庄规划应把村民建房与旧村改造、新村规划相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地，严格控制占用耕地建房。可由村委会按照土地利用总体规划和村庄建设规划统一安排使用宅基地，积极引导村民住宅按规划、有计划地向小城镇和中心村集中。鼓励在农村大力开展田、水、路、林、村综合整治，在增加耕地数量、提高耕地质量的同时，改善农村生产生活条件，促进新农村建设和城乡统筹发展。由建设、国土部门和镇（街道）、村