大力发展节水灌溉 全面提高灌区水利用率(1)

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1、大力发展节水灌溉全面提高灌区水利用率----在政协榆中县八届一次全委会上的发言县政协委员水务局党组副书记丁建科各位委员、同志们：水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。在当前水资源整体短缺的形势下，发展高效节水农业是建设现代农业的有效途径和主要内容。所谓节水农业就是要充分有效地利用自然降水和灌溉水，通过采用水利、农业、管理等措施，最大限度地减少水源在输水、配水、灌水直至作物耗水过程中水的损失，提高单位耗水量的作物产量和产值。一、水资源开发利用现状全县水资源主要由地表水、地下水、降水三部分构成，地表水（

2、主要是过境黄河水）总量336.4亿立方米，年调配我县仅1.1亿立方米；地下水存储总量15.52亿立方米，年可开发量0.41亿立方米；年均降水总量12.8亿立方米，可利用量（通过高崖水库、龛谷水库调蓄利用和兴隆、麻家寺等自流灌区截引利用）0.437亿立方米。全县实际水资源总量17.057亿立方米，年可开发利用量仅为1.75亿立方米，2010年人均占有可开发利用水资源量为350.98立方米，6远低于国际缺水警戒线1700立方米的水平。而全世界人均可利用水资源量为7000立方米，全国为2250立方米，全省为1130立方米，全市734立方米；耕地亩均占有水资源量165立方米

3、，是全市亩均290立方米的55%，不到全省亩均374立方米的一半，仅为全国1440立方米的11%。全县年用水量1.26立方米亿立方米，其中全县农业用水1亿立方米，占总用水量的79.36%；工业用水量0.18亿立方米，占总用水量的14.29%；生活用水量0.08亿立方米，占总用水量6.35%。预测2021年全县需水量将达到2.6亿立方米，其中农业需水1亿立方米，工业需水0.24亿立方米，生活需水0.5亿立方米，生态需水0.86亿立方米。而全县现有可利用水资源量仅为1.75亿立方米，即或加上引洮水每年2515.8万立方米的增量，达到2亿立方米，还是远不能满足全县需水量，

4、且地下水严重超采，无潜力可挖，自产地表水开发殆尽，增加无望，水资源的严重短缺将会对我县经济社会的发展构成严重威胁，甚至成为经济社会发展的“瓶颈”。面对日益缺水的现状，近5年来，县委县政府6投入水利建设资金超过2亿元，先后建成和实施了榆中县中、西部农村饮水安全工程、榆中县雨水集蓄利用项目、坡耕地水土综合整治工程及三电大型泵站改建等一批农田水利建设项目，新增有效灌溉面积1.76万亩，新修梯田7.52万亩，治理水土流失面积185平方公里，完成农业节水灌溉面积8.5万亩，解决了8.5万人的饮水困难和23.2万农村人口的饮水不安全问题，为全县经济社会和谐发展提供了有力的支撑和

5、保障。但是，随着兰州东城区的崛起，工农业生产发展，城乡一体化推进，需水将大幅度增加，水资源供需矛盾将日益突出。二、农田节水现状及存在问题但与水资源短缺相反的是作为“第一用水大户”的农业灌溉也是水资源“第一浪费大户”。农民节水意识淡薄，“浇水越多越增产”的错误认识和生产习惯在广大农民中根深蒂固，节水意识淡漠，大水漫灌现象比较普遍。1、水资源利用效率低，田间灌溉工程不配套，设施老化，渠系渗漏损失严重，农业用水利用系数只0.5—0.6，与节水先进地区0.7—0.8的高利用率差距明显。2、节水农业技术普及率低，节水灌溉面积仅占到设施灌溉面积的60%，其中科技含量较高的管灌、

6、渗灌和滴灌面积仅占十分之一。在北部山区及旱塬地区集雨灌溉设施较少，已建成的使用效率较低，作用发挥不够。3、6推广节水农业的体制不完善。宏观上缺乏统一规划和调控指导，只重视节水设施的建设，忽视节水农艺等综合措施的开发。监督管理薄弱，重视水利设施建设，轻视维修、使用现象仍然存在。灌溉用水没有差别收费，节水对农民来说没有多少实惠，群众积极性不高。节水农业资金投入不足，发展滞后。三、对发展节水农业的思考和建议1、坚持科学发展观，加强对水资源的统一管理，促进节约用水和水资源的优化配置。完善水资源管理体制，强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝

7、等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。要把水资源管理作为事关榆中经济可持续发展的大事，引入各级领导的重要议会日程，首先要加强县水政水资源办公室的建设，使之成为一支经费保障，装备精良，技术力量强的水政水资源管理队伍，为全面贯彻落实中央1号文件提出的“实行最严格水资源管理制度”提供保障。其次要立足榆中实际，科学规划，按照“争取增加引洮水，开发利用黄河水，有效利用山泉水，控制利用地下水”的原则，制定切实可行的水