区财政局2016年工作计划

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1、区财政局2016年工作计划（一）进一步发挥引导作用，积极营造良好的财税环境。一是加强学习发挥政策效应。深入研究《创新财政资金支持方式支持全省经济健康发展的若干政策措施》等文件精神，分析政策对我区财税发展的影响，结合**实际合理把握运用空间，全面落实政府债券、减税清费、设立政府投资基金、盘活财政存量资金、引导社会资本参与公共服务、完善基本财力保障机制等六大机制，争取政策效应的最大化。二是立足本职推动经济转型升级。进一步发挥财政资金的引导和撬动作用，探索投资补助、设立基金等办法，在公共领域推广PPP等模式，带动社会资本投入重点项目。落实

2、小微企业税收优惠政策，努力营造有利于大众创业、万众创新的财税环境。助力区内企业发展，借力多元化、多层次的资本市场，括宽融资渠道，破解企业融资难、融资贵问题，吸引资本要素向优势产业集聚。三是加强财政资金统筹使用。根据苏州市《关于贯彻国务院推进财政资金统筹使用方案的意见》，推动预算编制与执行、部门资金、政府预算体系、跨年度预算、存量资金及专项资金等六大类统筹协调，以信息化手段管理专项资金，建立资金和政策清理整合的长效机制，将调整存量和优化增量相结合，把有限的资金聚焦到服务民生实事、转变发展方式上。（二）进一步加强收支管理，不断增强经济发

3、展后劲。收入方面，做好宏观经济形势和财源税源的分析研究，协调好国、地税部门和其他税保平台单位，及时收集情况、分析问题，全力抓好收入组织工作，保证财政收入增幅保持在合理区间。同时，更加注重提高收入质量，实行依法治税依法征收，提高财政资金使用效益和效率，将有限的财力集中力量用于促转型、保外需、扩内需等方面；用于支持企业扩大生产、科技创新、提升附加值方面；用于扶持实体经济发展，形成良好的产业结构和优势产业等方面，从而建立健康、可持续的财源结构，实现财政可持续发展。支出方面，以公共服务均等化、优质化为目标，继续调整和优化支出结构，科学合理分

4、配财力。加强预算执行分析，及时掌握财政支出进度，落实预算执行进度考核通报管理办法，不断强化预算约束力。深入贯彻厉行节约反对浪费各项规定，严格控制一般性支出，确保“三公经费”零增长。全力支持社会事业发展，完善教育经费保障机制，推动医疗卫生体制改革，健全财政扶持文化、旅游发展政策，推进社会保障体系建设、生态文明建设及农业现代化发展，积极推动全区“绿色发展”战略。（三）进一步创新发展思路，全面深化财税体制改革。一是建立全面规范、公开透明预算制度。完善政府预算体系，明确“四本预算”的收支范围，研究实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理，依

5、托滚动项目库，政府预算编制的重点由平衡状态向支出预算和政策拓展。建立健全预算稳定调节基金制度。进一步细化公开内容，实现部门预、决算信息公开在区级预算单位“全覆盖”。二是稳步推进乡镇国库集中支付制度改革。根据上级要求，统筹规划、积极稳妥地推动改革进程，在充分调研的基础上，对接**实际，由点到面逐步推开国库单一账户体系建设、核算中心向支付中心转轨、乡镇零余额账户设立等改革措施，进一步规范财政资金支付方式、完善财政管理信息系统，促进资金安全、高效、透明运行。三是不断提高政府债务管理水平。在前期建立起债务管控机制的基础上，继续做好政府性债务

6、的举债审批和风险预警，为全面纳入预算管理做好准备。重点加强经营性债务和其他债务的管理，严控债务规模、优化债务结构、防范债务风险，逐步实现债务管理的全口径覆盖。加强与板块和平台公司的配合，积极探索消化存量债务的办法，统筹协调公共预算收入、偿债准备金、存量结余资金、预算稳定调节基金、土地出让金的安排和使用，积极向上争取地方政府债券发行规模，进一步推广使用PPP模式，形成常态化偿债机制，减轻政府债务负担。（四）进一步强化监管职能，推动财政管理水平全面提升。一是完善绩效评价工作机制。全面推进预算绩效管理，深化绩效评价结果反馈、报告、通报、公

7、开和整改机制。进一步加大评价结果运用，强化资金支出的绩效导向，更大范围实现评价结果与预算安排的联动挂钩。加强部门之间协同，明确财政内部相关科室职责。进一步完善预算绩效管理专家库、绩效评价第三方机构库和指标库。二是夯实基层财政管理基础。总结创建“乡镇财政示范点”的成功经验，全面提升乡镇财政管理水平，努力打造机构队伍稳定、业务基础扎实、内部管理规范、基础设备完备、工作效能提升的乡镇财政机构。加强乡镇财政干部队伍建设，注重对年轻干部的锻炼培养，通过压担子、交任务等方式，全面提升业务能力和综合素质；积极推动分局、所内部轮岗制度，探索干部在分

8、局、所之间的横向交流机制，努力规避岗位风险、加快个人成长、促进经验交流。加强区局对分局、所的业务指导，进一步巩固下基层工作机制，通过实行区镇联动，更好地帮助基层完成改革目标。三是强化财政监督管理职能。进一步巩固财政“大监督”格局，有效