2016年公安优化发展环境自查报告1

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1、2016年公安优化发展环境自查报告1】　　我区认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2016〕30号)和全国减轻企业负担电视电话会议精神，按照《省政府减轻企业负担办公室关于印发进一步加强涉企收费管理减轻企业负担工作实施方案的通知》(黔减负办[2016]6号)、《贵阳市2016年减轻企业负担工作要点》(市减负办通字[2016]2号)文件要求，积极做好白云区涉企收费管理工作，突出重点，加强督查，狠抓落实，进一步优化企业运行环境，促进全区经济可持续健康发展。　　一、工作开展情况　　按照我区制定的《关于进

2、一步加强涉企收费管理减轻企业负担工作实施方案》白减负办通字[2016]4号，严格加强涉企强收费管理工作，经过各成员单位自查，我区没有自行设立的收费项目，严格按照国家、省制定的行政事业型收费项目进行收费，并且将我区的《2016年白云区行政事业收费目录》挂在白云区政府网站，设立监察举报电话，加强对涉企收费，侵害企业合法权益的监督检查。　　(一)、实行目录清单管理　　建立和实施涉企收费目录清单制度，对涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理，将涉企收费目录清单及其具体实施情况纳入各级各部门政务公开范畴

3、。　　(二)、清理和规范涉企收费行为　　进一步规范和完善涉企行政事业性收费项目的审批权限和程序，除法律、行政法规和国家有关政策有明确要求之外的项目，一律不予立项，对直接涉企的行政事业性收费项目原则上一律不予审批。加强对涉企行政事业性收费项目的清理工作，全面清理取消不合法的收费项目，对凡属国家和省公布的涉企收费目录之外的项目一律予以取消。　　(三)、进一步强化涉企社会组织管理　　以整治涉企社会组织增加企业负担为目标，以治理涉企社会组织乱收费、乱摊派、拉赞助为重点，组织开展减轻企业负担治理专项行动，制定涉企社会组织为企业减负政策措施，建立企业对

4、社会组织减负诉求、意见、建议和监督举报制度，健全完善涉企社会组织减轻企业负担的长效机制。　　(四)、进一步清理收费罚款项目　　行业协会收费、会费不得与行政许可和监管挂钩，工商行政处罚不得与行政拨款挂钩。对保留的行政许可要明确许可和监管的对象、内容、条件等，实行阳光操作，公开运行过程和结果，加强社会监督。对行政处罚裁量权进行细化，建立行政处罚规范体系，防止滥用自由裁量权。建立健全行政执法行为规范体系和责任追究制度，制定执法行为规范和问责办法，未持有有效行政执法证件的人员不得上岗。　　(五)、完善减轻企业负担工作机制　　进一步加强对减轻企业负担

5、工作的组织领导，建立部门联席会议制度，加强协调推动和监督检查，强化职责分工，建立和完善企业负担调查信息平台。向社会公开全省减轻企业负担投诉举报电话和邮箱，对企业反映的问题及时予以回应，形成督办制度。对企业反映强烈、社会影响恶劣的乱收费行为予以曝光，并由有关部门按职责依法依规严肃查处。　　二、具体措施　　一是确定清单范围。纳入清单的收费项目包括：涉企行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务项目收费、社会组织收费以及商业银行对公业务收费。　　二是开展自查自清。按照“谁收费、谁主管、谁清理”的原则，由区各有关部门、单位以及各行业主管部门先行开

6、展自查自清。　　三是确认收费项目。在各单位申报基础上，进行集中审核，重点在取消、冻结、下放上下功夫。　　四是确定服务责任。按照质价相符的原则，对拟保留的收费事项，各单位要明确收费项目的服务内涵和服务标准，对只收费不服务或不按规定标准提供服务的，按乱收费查处。　　五是确定监管责任。按照权责一致、有权必有责的要求，根据不同类别收费的职责定位和工作任务，落实监管责任主体，规范职责权限，明确相应责任。　　六是加强信息公开。经过审核确认的收费清单，要列明收费项目、标准、依据、对象、服务标准、监管责任等内容，通过政府门户网站、有关媒体进行公开。　　七是

7、严格责任追究。按照收费就要承担相应服务和责任的要求，开展收费情况检查和评估，对擅自违规设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、只收费不服务或少服务的，将依法依规严肃查处。　　三、下一步工作重点　　(一)全面落实工作责任。继续贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2016〕30号)等文件精神要求，各成员单位明确所承担的企业减负主要工作，分清牵头负责、配合工作的角色，明确各自承担的工作责任，切实做好自身的收费管理工作，以营造全区经济良好发展的环境。　　(二)加大减负宣传力度。涉企收费管理减轻企业负担工作

8、是改善企业生存发展环境的大事。为此，全区应加强企业减负舆论宣传。利用新闻媒体、政府网站、部门简报等多种渠道宣传涉企收费的各项文件或政策，宣传企业减负工作成效，积极探索、总结新形势