乡镇班子脱贫攻坚民主生活会对照检查材料1

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1、乡镇班子脱贫攻坚民主生活会对照检查材料1】　　今年来，各地按照上级要求，将精准扶贫作为全面小康建设的重中之重，围绕“五年攻坚战，小康全实现”的奋斗目标，紧扣“3322”脱贫计划，实施“5516”攻坚工程，积极探索“精准施策、分类帮扶、产业支撑、绿色崛起”的精准扶贫新路径，在精准谋划、精准识别、精准施策上做了大量积极有效的努力，取得了阶段性实效。　　但在实施推进精准扶贫过程中，还面临着不容忽视的困难和问题：一是识别尚未做到精准。有的县(市、区)贫困人口多、贫困面广，需要进村入户核实的数量多、任务大，工作中难以逐户逐项核实情况，特别是经济收入情况难以准确核实，并且有些

2、乡镇或村未严格执行贫困人员认定标准和评选程序，“关系户”、“人情户”依然存在。同时由于种种原因，以往确定的农村低保对象，存在识别不准和标准不统一现象，造成已纳入的农村低保人员与此次精准识别的贫困户标准存在现实差异。二是措施尚未满足精准。精准扶贫工作量大、任务重、质量要求高，运行机制也不够成熟，精准扶贫尚处于政策衔接期、机制转轨期，以致措施落实有难度。因户施策对每户贫困户制定了“一对一”的帮扶措施，但因部分贫困户家庭青壮年外出打工，留守在家的多是老人、妇女和儿童，在实施规划扶持项目中出现劳动力紧缺和种植项目后期管护难到位现象;部分贫困户发展意识差，“等、靠、要”思想

3、严重，贫困户自身脱贫能力和脱贫基础较薄弱。培育扶贫主导产业难，农民难以摸清市场规律，无法规避市场风险，就算产业搞起来了，但终因市场因素而半途而废，一直也未形成有竞争力的主导产业;龙头企业带动力弱，县域涉农龙头企业较少，龙头企业对产业发展的带动辐射作用不明显，农民专业合作社大多是空壳子、空架子，吸纳带动贫困户作用不明显;同时，扶贫资金整合难度大，现有财政扶贫资金远远不能满足整村推进、易地搬迁、信贷扶贫、工作经费等的资金需求，资金缺口较大，而部门资金都有各自考量和使用要求，整合使用资金难度大。三是力量尚未适应精准。有的县市区贫困人口多、贫困程度深、贫困面广，按照干部结

4、对帮扶“4321”方案，现有机关干部职工很难与贫困人口全部结对帮扶，只能优先选择部分贫困村的贫困户进行结对，其他非贫困村的贫困户由乡村两级干部、党员组长结对帮扶，在帮扶力度、帮扶效果上与精准扶贫的要求有差距。扶贫干部、乡村干部对精准扶贫政策把握不准，思想上有畏难情绪，部分乡村干部工作积极性差，能力素质有待提高。　　为此，提出如下建议：　　一、精准核实“低贫”对象，提高兜底扶持比例。要继续认真核实贫困人口数据，进一步准确掌握贫困状况，同时，按照农村低保对象直接纳入扶贫对象的规定，建议结合贫困人口精准识别标准，统一细化全市农村低保对象的评定细则，对以往已纳入的农村低保

5、对象实行动态管理，建立进退机制。同时，针对全市贫困人口贫困状况，适当提高贫困人口中兜底扶持人口的数量。　　二、完善帮扶配套政策，提高帮扶政策针对性。精准扶贫是一项巨大综合性工程，需要大量资金予以保障，建议市委、市政府加大资金投入力度，出台完善精准扶贫各项优惠政策。一是完善保障式扶贫政策。重点是提高国家补助标准，如住房搬迁补助、低保五保残疾人救助、农村合作医疗补助、农村养老补助等标准。二是完善资金配套政策。建议各级政府加大各块资金的整合力度，完善配套政策，加快对贫困村组水电路讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。三是完善智力帮扶政策。加强职业技能培训，提高贫困村(

6、户)掌握技能的水平;加大贫困学生资助力度，为贫困户脱贫提供智力保障。四是完善易地搬迁帮扶政策。出台易地扶贫搬迁实施方案，落实到户补助标准，对居住分散在交通不便、山高人稀的农户，进行迁移式扶贫。四是完善对口帮扶政策。重点解决干部对口帮扶中的实效性，提高对接率，发挥广大干部在帮扶过程中的作用和实效。　　三、创新生产经营方式，提高产业扶贫作用。培育发展以庄园经济、种植大户、农产品加工企业为主体的农村产业帮扶载体和平台，按照就近原则，整合贫困户的土地、山林等资源，以挂靠、参股分红等方式，推进农村生产要素集聚，释放农村生产要素的整体效应。同时，政府出台对“农家乐”、庄园经济

7、、种植大户、农产品加工企业等的配套奖励扶持措施，通过项目、资金、技术等支持，提高其参与农村贫困户脱贫帮扶的积极性、主动性，扩大农村贫困户脱贫帮扶工作的社会参与面。　　四、破解资金投入瓶颈，提高扶贫资金实效。精准扶贫、产业帮扶和设施改善需要各地投入大量资金，由于各县财力不一，资金保障能力有强有弱，加上各地的贫困人口有差异，所需资金也存在差异。就汝城县而言，对照“四个一批”的资金投入，每年扶持资金需要上亿元，对于一个国家级贫困县而言，资金瓶颈更加突出。建议在“十三五”期间，提高市本级财政对4个片区县精准扶贫的资金投入，保证县级精准扶贫工作有序有力开展。充分发挥金融扶贫

8、的撬动作用