2017关于开展“明查暗访督查年”活动实施方案

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1、2017关于开展“明查暗访督查年”活动实施方案1】　　为进一步落实全面从严治党要求，持之以恒把作风建设、“两学一做”学习教育和“效能风暴”行动引向深入，根据《临夏州“明查暗访督查年”活动实施方案》(州委办发〔2017〕16号)有关精神，结合全州环保工作实际，制定如下实施方案。　　一、目标任务　　深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省委3783主体责任体系、866衡量检验标尺和州委“123610”总体工作思路，围绕州委“六抓”思路举措,全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧盯重点工作目标任务

2、，坚持问题导向，认真开展中央环保督察问题整改、生态环境保护、建设项目环评管理、落实中央八项规定等情况，深入开展明查暗访，下功夫解决全州环保系统担当意识不足、服务意识不强、环境执法能力薄弱、工作落实不力等问题，为持续打造山水临夏、绿色临夏、美丽临夏提供有效的环境安全保障。　　二、组织领导　　(一)健全组织机构。按照州委州政府的统一部署，成立州环保局“明查暗访督查年”活动领导小组并下设办公室，办公室设在纪检监察室，设立综合督查组及四个工作小组。领导小组办公室主要负责州环保局“明查暗访督查年”活动方案制定、综合协调、会议组织、信息反馈、活动进展情况宣传报道等工作;综合督查组主

3、要负责专项暗访、重点暗访和随机检查抽查;工作小组主要负责实地明查暗访，督促整改落实，对落实不力的县市环保局和州局各科室及下属单位通报批评并责令限期整改，抓好各项落实。各工作小组每月向我局纪检监察室报告活动进展情况，由纪检监察室汇总后向局党组报告。　　(二)明确主体责任。各工作小组既是“明查暗访督查年”活动的责任主体，也是活动的组织实施和监督主体。主要负责同志是第一责任人。各县市环保局和州局各科室及下属事业单位自觉强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实。　　三、重点督查任务　　(一)中央环保督察组反馈问题整改落实

4、及长效机制建立完善情况，环境信访案件的受理查处工作。　　(二)开展大气、水、土壤污染防治情况，是否深入推进燃煤锅炉整治、煤炭市场监管、扬尘污染管控、餐饮油烟治理、砖瓦窑厂拆除、机动车尾气治理、垃圾秸秆禁烧及烟花爆竹禁放等工作。　　(三)农村生态环境保护工作。规模化畜禽养殖禁养区划定及禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭搬迁任务，禁养区内是否存在养殖场(小区)和养殖专业户;农村环境综合(连片)整治项目设施设备是否稳定运行，经费是否得到保障;是否规范开展集中式饮用水水源地监管，是否存在饮用安全隐患;生态保护红线划定工作是否按照《实施方案》有序推进。　　(四)建设项目环

5、评管理情况。涉自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区，沿河、沿库建设项目“未批先建”、“久拖不验”等违法违规行为，水电、采矿等环境建设项目“批建不符”违法违规行为，园区及建设项目安全风险整治情况。　　(五)对辖区内各类环境风险隐患排查工作。擅自停运污染处理设施、污水超标排放、利用暗管等形式偷排污染物的行为查处情况。　　(六)中央、省委省政府、州委州政府领导有关环保工作方面的一系列重要指示批示贯彻落实情况;　　(七)临夏州2017年环境保护重点工作安排落实情况;　　(八)省政府、州政府2017年环境保护目标责任书执行情况;　　(九)党风廉政建设情况。深入学习贯彻党的十八大

6、和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神、州第十二次党代会精神，严格落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，落实省委“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、州委“123610”总体工作思路、“一岗双责”、中央八项规定、省委“双十条”和州委“五要十不准”规定执行情况。　　四、具体步骤　　“明查暗访督查年”活动从2017年3月开始，2017年12月完成，分三个阶段：　　第一阶段：部署动员(2017年3月)。成立组织领导机构，建立健全领导体制和工作机制;制定下发活动具体实施方案;分解全年任务，确定总体目标，明

7、确责任主体、工作措施和完成时限。　　第二阶段：督查推动(2017年4月至10月)。紧紧围绕督查工作重点，协调调动各方力量持续开展大范围、高频次、强力度明查暗访工作，督促指导各县市抓好工作落实。　　第三阶段：考核总结(2017年11月)。结合州政府2017年环境保护目标责任考核，对“明查暗访督查年”活动同步考核，抓好成果运用。　　五、工作要求　　(一)统一思想认识。州委州政府将抓实中央第七环境保护督察组反馈问题的整改落实以及全州城乡环境综合整治划为全州“明查暗访督查年”活动的重要内容，全州环保系统要提高思想认识，把“明查暗访督查年”活动作为