杭州市房屋拆除施工安全管理办法

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1、杭州市房屋拆除施工安全管理办法 　　第一条为加强房屋拆除施工安全管理，规范房屋拆除施工行为，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。　　第二条凡本市市区范围内需要拆除房屋及其附属物（以下简称房屋）的，适用本办法。建设项目以外的临时性房屋的拆除，不适用本办法。　　第三条杭州市安全生产监督管理部门负责对全市房屋拆迁施工安全生产方面法律、法规、规章的落实情况进行综合监管。　　市建设行政主管部门负责全市房屋拆除施工安全管理的协调工作。　　市房产行

2、政主管部门负责全市国有土地上房屋拆除施工安全的监督管理工作。　　市土地行政主管部门负责全市征用集体所有土地上房屋拆迁施工安全的监督管理工作。各区房产、土地行政主管部门或者所在区人民政府指定的管理部门（以下统称区管理部门）具体负责本辖区内房屋拆除施工安全的日常管理工作。　　质量技术监督、财政、环保、公安、电力等其他有关部门按照各自职责，依法对房屋拆除施工安全进行监督管理。　　第四条房屋拆除施工安全管理遵循安全第一、预防为主的原则。　　第五条建设、施工、监理和其他与房屋拆除施工安全有关的单位，必须遵守安全生产有关法律、法规、规章的规定，依法承担安全生产

3、责任。　　本办法所称的建设单位，是指被拆除房屋的业主或者拆迁人。　　第六条建设单位在编制工程概算时，应当按照规定确定安全施工措施所需费用并及时支付给施工单位，督促其专款专用。　　施工单位应当将安全施工措施所需费用专项用于安全防护用具及设施的采购和更新、安全生产条件及作业环境的改善和安全生产措施的落实，不得挪作他用。　　第七条施工单位应当按照国家有关规定缴纳安全生产风险抵押金，并专项用于本单位安全生产事故的抢险、救灾和善后处理工作。　　第八条房屋拆除工程应当采取招标或者拍卖的方式确定施工单位。招标和拍卖管理的具体规定，由市建设行政主管部门会同房产、土

4、地行政主管部门另行制定。　　第九条建设单位应当将房屋拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。施工单位应当在其资质等级许可的范围内承揽拆除工程。施工单位资质等级的具体要求，按照国家有关法律、法规的规定执行。　　施工单位不得分包房屋拆除工程主体结构，不得转包房屋拆除工程。　　建设单位应当委托监理单位对房屋拆除工程进行监理。监理单位对拆除工程的施工安全实施监理，并依法承担监理责任。　　第十条建设单位依法确定施工单位后，应当与施工单位签订房屋拆除施工合同。　　房屋拆除施工合同应当包括以下内容：　　（一）施工安全措施；　　（二）施工安全生产责任；　　（三）

5、落实施工安全措施所需图纸、资料的要求；　　（四）落实施工安全措施所需费用的金额、支付期限、支付方式。　　第十一条建设单位应当按照国家规定和施工合同的约定，向施工单位提供房屋拆除工程的有关图纸、资料和施工现场及毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的分布情况资料。　　第十二条建设单位应当在房屋拆除工程开工15日前，将下列资料报送拟拆除房屋所在地的区管理部门备案：　　（一）房屋拆迁许可证；　　（二）施工单位资质等级证明；　　（三）施工单位缴纳安全生产风险抵押金的证明；　　（四）房屋拆除施工合同及经备案的中标通知书；　　（五）房屋拆除施工组织设计；　　（六）施

6、工单位项目负责人和现场管理人员名单及相应的资格证书；　　（七）拟拆除房屋及可能危及毗邻建筑物、构筑物和地上地下管线的说明；　　（八）施工作业人员人身意外伤害保险凭证；　　（九）采用爆破方式拆除的，还应当提供相应的批准文件。　　按照规定不需要申请拆迁许可证的拆除工程，建设单位应当持前款第（二）至（九）项资料向拟拆除房屋所在地的区管理部门备案。　　第十三条施工组织设计由施工单位编制，并经建设单位和监理单位确认。　　施工组织设计应当包括下列主要内容：　　（一）工程任务情况；　　（二）施工方案、主要施工方法、施工进度计划、施工人员、机具及部署；　　（三）施

7、工技术措施，包括安全保障、扬尘污染控制、临时用电等各项技术措施；　　（四）施工平面布置图；　　（五）施工实施方案，包括按照要求设置围护和各类标牌、警示，采取专项安全防护措施；按照要求撤离人员、清运垃圾、采取加固、拆除措施和确保消防安全措施等。　　施工单位应当按照施工组织设计进行房屋拆除施工。　　第十四条施工单位对房屋拆除施工现场的安全生产负责。施工单位主要负责人依法对本单位的施工安全工作全面负责。　　第十五条施工单位应当建立健全安全施工责任制度和教育培训制度，制定安全施工规章制度和操作规程，保证安全施工所需资金的投入，进行定期和专项安全施工检查并做

8、好检查记录。　　施工单位应当制定安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或指定应急救援人员，配备应急救援器材。　　施工单位应