抓好软弱涣散党组织整顿工作方案

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1、抓好软弱涣散党组织整顿工作方案　　201X年，各地各系统结合开展第二批党的群众路线教育实践活动，扎实开展整顿软弱涣散基层党组织工作，取得明显成效。但从调查核实的情况看，整顿工作还存在一定差距。有的党组织班子配备不齐、不团结、缺乏战斗力;有的服务意识淡薄、服务能力不强;有的执行组织制度不严格、党内生活随意化庸俗化倾向严重;有的运转经费不足、活动阵地难以满足服务群众需要;有的挂点领导、联点部门责任不落实，工作队作风不实、措施不力;有的整顿之后又出现“反弹”“回潮”，旧病复发，等等。为认真解决这些问题，根据中央建立健全经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织工作机制，推动整顿

2、工作常态化长效化要求和《关于开展201X年度整顿软弱涣散基层党组织工作的通知》(湘组〔201X〕6号)文件精神，结合我市实际，制定如下实施方案。　　一、对201X年整顿软弱涣散基层党组织工作进行一次“回头看”　　各地各系统要采取整顿对象自查、上级党组织检查、党委(党组)组织(人事)部门考核验收的方式，对201X年整顿工作进行一次“回头看”，重点看整改措施是否落实、领导班子是否健全、党组织书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否健全、基础保障是否落实、党员群众是否满意。对整顿效果明显、转化提高的，要及时销号，并搞好跟踪管理，切实防止“反弹”;对整顿效果不明显、没

3、有转化到位的，要纳入201X年整顿任务，继续抓好整顿。各地各系统开展“回头看”的情况，要在3月15日前报市委组织部组织科。　　二、明确201X年整顿工作对象　　201X年整顿工作，要结合各领域基层党组织分类定级、晋位升级工作进行，重点是农村和社区。整顿对象主要是：①党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;②党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;③班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;④党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;⑤党组织凝聚力不强、服务水平不高、群众满意率低的;⑥换届选举拉票贿选问题突出、宗族宗

4、教和黑恶势力干扰渗透严重的;⑦村务居务财务不公开和民主管理混乱的;⑧社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;⑨村(社区)干部存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的;⑩无固定活动场所的。村党组织要按照不低于10%的比例、社区和其他领域基层党组织按照不低于5%的比例，倒排确定整顿对象。　　三、把握工作步骤　　201X年整顿工作从3月开始，到12月底结束，具体分为三个阶段。　　(一)开展“回头看”和深入摸排阶段(3月)　　各地各系统要结合“回头看”掌握的情况和县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核查找的问题，根据不同领域实际，分类确定软弱涣散基层党组织的具体表现，实行量化评分，倒排

5、确定整顿对象。排查确定整顿对象后，结果要在一定范围内公布。县市区、乡镇街道要分别建立工作台账，并于3月26日前报市委组织部组织科。　　(二)集中整顿阶段(4—10月)　　对被确定为整顿对象的基层党组织，要区别情况，分类指导，开展集中整顿，做到“五个一”，即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子。整改方案要指出整顿对象软弱涣散的具体表现，列出问题清单，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、时限和责任人。4月份要完成调查研究、提出整顿方案，5月至10月份集中力量开展整顿。　　(三)考核验收阶段(11—12月)　　采取整

6、顿对象自查、党员群众测评、上级党组织检查、党委(党组)组织(人事)部门考核验收的方式进行。县市区委组织部对软弱涣散村(社区)党组织整顿情况要逐一考核验收，市委组织部将进行全面检查。　　四、进一步细化方法措施　　(一)领导挂点。县市区党政班子中党员领导干部，每人要至少联系一个软弱涣散村或社区党组织。县市区纪检、组织、政法、农业、民政、扶贫、信访等机关和职能部门主要负责人，各行业系统党组织领导班子成员，乡镇(街道)领导班子成员每人至少联系一个基层党组织整顿对象。挂点领导全年到点指导工作、帮助解决问题，应不少于4次。　　(二)部门帮扶。县市区直部门要选派后备干部、有发展

7、潜力的优秀年轻干部组成工作组，驻点帮扶整顿，驻点期间工作与原单位脱钩。工作组要按照帮建领导班子、帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所等“五帮”要求，有针对性地开展整顿工作。驻点期间，对联系点农户(居民)的走访面要达到100%。对党组织软弱涣散的贫困村，还要帮助发展村级集体经济。　　(三)选派“第一书记”。从机关选派党员干部到软弱涣散基层党组织担任“第一书记”，实现全覆盖。对村(社区)，“第一书记”一般由派驻工作组的党员组长担任，整顿对象是建设扶贫村的，“第一书记”一般由建设扶贫工作队队长担任。“第一书记原则上从党员后备干部中选派，驻点期间工作与原

8、单位脱钩，