社区治理工作调查报告

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1、社区治理工作调查报告(1)　　【摘要】社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。本文详细分析了成都市社区治理工作基本情况、存在的主要困难和问题，提出了进一步推进社区治理四点建议：一是探索构建统一社区基础信息平台，打造服务便捷的智慧社区;二是探索完善社区综合治理体制，打造管理有序的新型社区;三是探索完善社区多元治理体系，打造协同共治的和谐社区;四是探索完善重点人群服务管理机制，打造群众满意的平安社区。　　【关键词】社区治理;体制机制;成都市　　党的十八届三中全会《决定》指出，创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因

2、素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。社区作为城市社会的基本单元，是社会治理的“基石”。提高社会治理水平，关键在于创新社区治理工作。　　一、成都市社区治理工作基本情况　　近年来，市、区两级高度重视社区建设，始终把加强社区治理作为全局性、基础性工作来抓，成都市社区治理工作多次受到中央和省领导的肯定。锦江区、成华区先后被国家民政部确定为“全国社区管理和服务创新实验区”，成华区被省委综治委确定为“全省网格信息化服务管理试点区”。　　(一)以信息化为支撑的社区网格化服务试点不断深入　　近年来，成都市下属各区相继启动了各具特色的社

3、区网格化服务试点工作。成华区作为全省网格信息化服务管理试点，初步建成了具备“6411”四大核心功能的网格化服务管理信息系统，包括六类网格基础信息库(组织机构信息、人口基础信息、房屋基础信息、重点场所基础信息、城市管理基础信息、网格地图信息)、四级网格服务管理体系(网格员、社区网格化服务管理站、街道网格化服务管理中心、区网格化服务管理监管中心)、一套网格服务闭环流程和一个社会化服务平台。金牛区在西南街社区探索了以网格化服务管理信息系统为载体的“人+互联网”工作模式和以信息登记表、汇总表等纸质介质为载体的“人+纸”工作模式，使现代信息技术的科学优势和社区自治组织接地气的长项互相叠加。青羊区在“

4、6411”基础上搭建了“64151”平台。武侯区推广普及了“两委一站一室”网格化管理的黉门街模式。锦江区积极探索了网格化管理中的跨街道、跨部门事件协调处置机制和督办考核机制。　　(二)社区服务功能进一步增强　　一是职能有效转变。各区普遍成立了社区公共(综合)服务站，承接社区居委会长期以来承担的大量行政事务，使社区腾出时间和精力组织居民开展自治、化解邻里纠纷等工作，促进了“政社”职能的分离和居委会职能归位，初步实现了政府行政管理与社区居民自治的有效衔接和良性互动。二是经费保障有力。各区采取定额补助、人口补助、“基数+人口比例核定数”等方式，每年拨付社区20—40万元公共服务和社会管理专项资金

5、，用于社区民主管理、教育培训、设施维修和维护以及文体公益活动等。三是待遇普遍提高。社区“两委”成员月收入普遍达到3000元左右，提升了社区干部工作积极性，社区干部年龄结构、知识结构逐步优化。四是社会组织发展迅速。通过建立孵化网络、给予开办扶持资金等方式支持社会组织发展，发展最好的锦江区已有1047家社会组织，最少的金牛区也有423家社会组织，志愿者队伍遍布全市各个社区。五是老旧院落整治扎实推进。锦江区投入资金2亿多元对城乡老旧院落进行集中治理、实现社区物业全覆盖。青羊区在老旧院落和“三无”院落中积极推行准物业管理模式，改善了社区面貌，深受群众欢迎。　　(三)社区治安进一步改善　　一是平安院

6、落建设成绩卓著。扎实推进小区院落“人防、物防、技防”工作，主城区“三防”建设合格的小区院落6773个，占城区总数的83%;全市建成“平安小区院落”10043个，占总数的62%，广大市民的安全感明显增强。二是矛盾纠纷化解和特殊人群管理不断强化。深入开展大调解工作，加强流动人口服务管理，强化社区矫正人员动态管理和异地协作监管机制，初步建立了刑满释放人员衔接、教育管理、定期回访、领导帮扶等工作制度，探索形成了金牛区“人民调解案例工作法”“三所联调”，青羊区“流动人口专项整治日”“四级联控”等行之有效的工作方法，有力维护了社区和谐稳定。　　二、当前社区治理存在的主要困难和问题　　从调研情况看，成都

7、市社区治理工作虽然取得了一定成绩，但离转型期社会治理的要求还有差距，在体制机制层面还面临一些深层次的矛盾和问题。　　(一)社区信息化建设亟待规范　　一是缺乏牵头部门，导致统筹规划滞后。各级职能部门出于自身工作需要，纷纷在社区建设各自信息系统，信息系统越建越多，建在社区一级信息系统有的多达20余套;社区一级信息系统建设、运营投入越来越多，如成华区网格化服务管理信息系统，前期投入资金1400万元，年运行保障资金1000万元，