农企合作精准扶贫的调研报告

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1、农企合作精准扶贫的调研报告　　根据省委、州委、县委的指示精神和统一部署的要求，我们牵头会同畜牧局、超强公司等相关单位，组织力量，集中时间，深入到实施产业扶贫项目的乡村农户，走访座谈了部分农户和基层干部，形成了专题调研报告。　　一、实施“企农合作精准扶贫”的情况　　某县20xx年学习借鉴船山区的经验，开始在规划和实施肉牛基地产业扶贫项目上，引入了“企农股份合作”机制;20xx年在该县获准立项实施连片扶贫开发项目时，对核心区主导产业建设项目，坚持并改进了“企农股份合作”的模式，基本实现了“企农合作、精准扶贫”的预期目标。　　超强肉类食品有限公司属于省级农业

2、产业化扶贫龙头，也是某县2010-2011年实施产业扶贫项目依托的龙头企业。该公司主营产业涉及无公害生猪养殖、肉牛养殖、绿色蔬菜的生产、加工和销售。正在建设的“40万头无公害生猪、10万头肉牛、1000万只鹅鸭屠宰加工厂”和“城北农产品批发市场”等项目，集屠宰加工、冷藏冷冻、农产品批发、物流配送于一体，将进一步完善“企业+基地(专合社)+农户”产业发展模式，有效集聚财政资金、部门资金、业主资金和群众筹资投劳，提升扶贫开发整体效果，从而达到整县推进、连片开发、产业扶贫的示范作用。　　2010年肉牛基地产业扶贫项目，是依托龙头企业超强公司，联结白店等3个村

3、826个农户，建立养牛专业合作社，按章程规范运作，负责项目建设、生产经营和收益分配等事宜。项目总股本设置(含圈舍、引种、沼气池建设)为506万元，农户投资230万元(折合到户补助和农户自筹)占45.5%，超强公司投资276万元占54.5%。将财政扶贫资金全额直接补助到入社农户，并作为入社农户股本金投入圈舍建设和引种，同时以直补给农户补助资金的90%为全体入社农户共享，10%用于对入社重点贫困户的倾斜。项目盈余约定按股本比例实施分配，当分配给农户社员不足10万元时，企业社员不参与分配，并由企业社员补足10万元分配给农户社员。　　2011年连片扶贫开发项目

4、核心区主导产业，继续依托龙头企业超强公司，联结才子等5个村1364个农户，建立鹅鸭专业合作社，按章程规范运作，负责项目建设、生产经营和收益分配等事宜。项目总股本设置(含种鸭场、孵化场、养殖示范场的圈舍建设)为564万元，农户投资340万元(折合到户补助)占60.3%，超强公司投资224万元占39.7%。项目盈余分配进一步完善，即从竣工达产年起，按项目股本比例分配到村，再由村按7:3的比例，按“贫困户扶持、一般户引导”的原则，在公推民选的基础上，分别扶持本村的重点贫困户和集体经济或公益事业;当分配到村的总额不足17万元时，企业社员不参加分配，并由企业社员

5、补足17万元分配到村。　　二、推进“企农合作精准扶贫”的措施　　该县各级和相关部门高度重视产业扶贫“企农合作，精准扶贫”新模式，县扶贫办、财政局、畜牧食品局和乡村、企业齐抓共管，以专业合作社为项目实施主体，从宣传发动、组织实施、技术指导，到项目管理、资金监督、收益分配，形成了分工明确、各负其责、有效运作的工作体系和互动机制。　　一是严格规范专业合作社。通过宣传发动，民主选举，完善管理、监督机构和规章制度，筹措落实项目建设资金，建设圈舍及配套设施，引进育肥营销优质品种。　　二是严格项目实施方案。坚持向重点贫困户倾斜的原则，落实股权，保底分配，合规运作。不

6、得擅自调整或变更项目的内容、地点和规模;对确需调整的，必须按原审批程序报批。　　三是严格县级财政报账。坚持扶贫资金管理使用的政策性规定，规范拨付程序，保证专款专用，严禁挪作他用。根据项目建设进度，分阶段安排财政补助资金。对不按规定使用资金的，则终止拨付;对拒不纠正的，即终止项目执行并追究相关责任。　　四是严格执行公告、公示制。在项目实施村社，对项目资金来源、建设内容和规模、补助环节、补助标准和受益农户等进行公示，接受群众和社会的监督。对股本收益应到户的现金或物资，采取“一折通”或受益农户的花名册及签章的方式兑现，杜绝虚报冒领。　　五是严格监督和检查验收

7、。扶贫、财政和实施部门积极配合，相互协调，发现问题及时整改，搞好全程监督和检查验收，建立健全工作机制，发挥产业扶贫推进新农村和全面小康建设的作用，为全县扶贫开发探索了新的路子、积累了新的经验、做出了新的示范。　　这次调研表明，该县实行产业扶贫“企农合作，精准扶贫”，关键在“依托龙头、股份合作、联建共享、保底分配、长期受益、精准扶贫”，即以专业合作社为实施主体，发挥与农户的联接作用、组织作用和载体作用，着力构建“看得见、摸得着、迅速见效、长期受益”的产业扶贫新机制，有利于贫困农户作为产业扶贫的参与主体，进而完善财政扶贫资金的管理使用方式。推行“企农合作，

8、精准扶贫”模式，从投资环节把“农民变为股民”，加大村集体公共服务职能，既锁定扶持了重点贫困户，