加强效能监察　提高行政效能

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1、加强效能监察提高行政效能 　　摘要：党的十七大提出要继续深化行政管理体制改革，而行政效能的提高是深化行政管理体制的重要目标，在新形势下如何通过加强效能监察来提高行政效能是非常重要的内容。文章通过认识加强效能监察，增强效能建设的紧迫性，分析目前行政效能建设所面临的突出问题，从而提出增强行政效能建设的具体措施。 关键词：效能监察；行政效能 　　胡锦涛总书记在党的十七大中讲到：“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”可见，效能建设仍然是我国当前和今

2、后一段时期行政管理体制的目的，因此，仍然需要从全局和战略的高度，深刻认识加强效能建设的重大意义，切实加强行政效能建设。 　　一、加强效能监察，增强行政效能建设的紧迫性 　　效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策，履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。通过效能监察，贯彻落实党的方针、政策和国家法律法规，推动党风廉政建设，提高工作效能。 　　第一，加强效能监察，开展效能建设是求真务实、执政为民的必然要求。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们干工作的目的就是要实践“三个代表”重要思想，按照科学发展观的要求促进经济社

3、会又快又好地发展，维护、实现和发展广大人民群众的利益。开展效能建设，就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质，抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能，或者低效能，就谈不上执政为民，就做不到求真务实。 　　第二，加强效能监察，开展效能建设是从严治党、从严治政的必然要求。效能建设的手段是强化管理，核心是转变作风，目的是促进发展。当前，我们面临许多新任务和新问题，要完成这些任务，解决这些问题，各级党政机关负有特殊的历史责任，机关干部部分同志素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从目前反映的情况看，我们机关还存在着不少问题，这些问

4、题之所以长期存在，主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设，就是要从“严”字上着手，严格执行纪律，严格管人管事，建立严密的制度。不严，效能建设就是走过场，就会成为新的摆设。我们要痛下决心，对那些仍然有令不行，有禁不止的人和事进行严肃处理。 　　第三，加强效能监察，开展效能建设是转变职能、依法行政的必然要求。在全球化的背景下，在新一轮的竞争中，尤其是在目前经济形势下，一个地区的体制机制如何，特别是政府的行为规范不规范，服务到位不到位，办事效率高不高，行政成本低不低，已经成为投资商投资取向的决定性因素。招商引资进来的企业越来越多，外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强

5、依法行政和效能建设，不断提升行政服务水平，才能更好地营造发展环境。因此，开展机关效能建设，不仅要转变职能，提高机关的办事效率，更要在促进依法行政上下功夫，要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育，促使执法人员树立公仆意识，不以任何形式以权谋私，正确处理好责、权、利的关系，克服“在其位，不谋其政，而图其利”等问题。 　　第四，加强效能监察，开展效能建设是适应形势、加快发展的必然要求。实践也充分证明，一个地方、一个部门发展快不快，工作顺不顺，群众满意不满意，很重要的一点就是该地方、该部门的干部作风正不正、效能高不高。加强效能监察，增强行政效能建设，目的就是通过提高行政人员素质，改进工作作风，

6、以进一步规范行政行为，推动依法行政，优化发展环境，提高工作质量、办事效率和服务质量，进一步推动经济的快速发展。 　　二、加强效能监察，增强行政效能建设所面临的突出问题 　　第一，行政效率不高的问题。一方面由于审批制度仍然不完善，尽管《行政许可法》已经实施，但是在贯彻落实过程中仍然有诸多问题需要解决，审批事项仍然较多，有些审批事情程序、时限和责任都不明确，极大的增加了提高行政效率的难度。另一方面行政行为透明度仍然不高，尽管正在推行政务公开，但是仍然存在在形式主义等一些弊端，极大也增加了提高行政效率的难度。 　　第二，行政行为不规范的问题。一方面行政执法工作制度和行政执法错案责任追究等系列工

7、作制度没有得到真正落实，导致行政管理、行政执法程序、罚款决定与收缴并没有实现完全意义上的分离，从而导致许多具体行政行为不规范。另一方面，还有许多制度和行政措施文件没有进行清理完善，某些地方，某些单位仍然利用这些应当废止而还没有被废止的文件来谋取不正当利益。在行政执法过程中也还存在一些重复执法、执法力度不强等行政行为不规范的问题。 　　第三，治标不治本的问题。有些地方、有些单位效能建设抓得不力，甚