加强依法行政依法理财 提高基本能力建设

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1、加强依法行政依法理财提高基本能力建设加强依法行政依法理财提高基本能力建设 　　加强法治财政建设，是财政部门贯彻落实依法治国方略、推进依法行政的重要职责，也是建立和完善公共财政体制的迫切需要。近年来，市财政局坚持以法治财政标准化建设为抓手，各项工作成绩斐然，连续多年荣获市级机关目标考评先进单位、“软环境十佳”等称号，先后获得全国“六五”普法法规知识竞赛先进集体、全省法治财政建设先进单位、全市法治建设先进单位、全市依法行政优秀单位等荣誉。 　　一、夯实法治基础工作，为推进依法行政、依法理财提供有力保障 　　一是严格发文管理，提高规范性文件制发质量。出台《淮安市财政局规范性文件制定

2、和备案管理规定》，严格执行规范性文件事前法律审核和备案审查制度。审核中实行“四查”、“四审”：一查依据是否合法，二查主体权限是否合法，三查内容是否合法，四查程序是否合法；拟稿处室负责人进行一审，局法规处进行二审，分管领导进行三审，重要规范性文件提交局办公会议进行四审。 　　二是落实执法责任，规范财政干部执法行为。首先，严格执行执法持证上岗制度，未取得执法资格的人员不得从事执法工作。其次，规范执法监督。出台《财政行政执法责任制实施办法》、《财政系统行政执法过错责任追究制度》，严格实行“办案、审核、决定”三分离制度。加强行政处罚案件审核、会签，坚持“有权必有责，用权受监督”的原则

3、。规范行政处罚法律文书，积极开展案卷评查，规范行政执法行为。加强案卷管理规范化建设，加强对案卷整理、审核、移交和归档等各个环节的管理。 　　三是加强培训学习，提升财政干部法律素养。建立健全党组中心组学法制度和财政干部学法制度，使学法制度化、常态化。制定财政法制工作年度计划，组织指导全市财政系统开展财政法制宣传教育。“财政宣传月”和“行政执法宣传月”期间，组织开展多种形式的普法活动。积极选派人员参加省、市组织的法律知识培训。 　　四是强化考核措施，做实做细法治建设工作。建立完整的法治财政标准化建设指标考核体系，考核内容包括建立依法行政依法理财制度、完善财政业务管理机制、提升财政

4、行政管理水平、加强作风党风廉政建设、强化考核监督责任追究等5大类共95个考核点。同时，构建预算编制、预算执行、绩效管理、监督检查“四位一体”的财政管理体制，为财政部门依法行政依法理财提供保障。 　　二、切实强化服务意识，为促进依法行政、依法理财营造良好氛围 　　一是积极推进政务公开工作。推行行政权力网上公开运行，对行政权力网上公开运行系统及时进行维护，并根据实际工作需要及时补充和完善。同时在办公场所设置政务信息公开栏，将服务承诺、为民办实事等上墙公示，自觉接受社会监督。 　　二是努力推进行政复议工作。加强培训学习，提高行政复议办案能力和水平；加强制度建设，制定《淮安市财政局行

5、政复议工作规则》；加强责任落实，将行政复议工作纳入各处室和县区财政部门年度工作目标，确保行政复议工作真正落到实处。 　　三是不断深化行政调解工作。按照预防为主、调防结合和抓实基层、打牢基础的工作思路，积极开展行政调解工作。把排查化解矛盾纠纷同维护社会和谐稳定相结合，在建立调处机制方面下功夫，积极探索有效化解争议纠纷的调解方式，切实维护社会和谐稳定。 　　四是大力推行行政指导工作。按年度制定的行政指导工作方案，审定行政指导项目，评估行政指导成果，搜集掌握工作进度，查找不足，总结经验，完善机制。同时通过引导、建议等柔性管理方式，加强财政与服务对象之间的联系协作，切实提升财政工作成

6、效，受到服务对象的广泛好评。 　　三、抓住机遇真抓实干，推动我市财政法治建设再上新台阶 　　一是提高思想认识，更加坚定地树立起依法行政依法理财理念。法治财政建设是财政部门自身的一次变革，其在约束财政行为的同时，必然会促进财政自身的发展进步。法治财政要求财政干部提高依法行政依法理财能力，更好地服务经济社会发展、服务人民群众。要进一步提高思想认识，切实把法治财政建设提上重要议事日程，不断深化推进法治财政建设各项工作。 　　二是健全各项制度，确保财政行政权力在制度框架内规范运行。法治财政，首先要制度健全、有法可依。结合“财政制度建设”活动，通过固化优化工作流程、提高服务效能，形成规

7、范有序、高效运转的财政运行机制。同时，立足财政改革发展需要，进一步强化制度建设，抓好规范性文件管理工作，进一步规范程序、强化审查、严格管理，确保规范性文件合法合规。 　　三是加强队伍建设，着力提升财政干部的法律素养和法治能力。法治建设，关键在人。一要强化财政干部培训学习。通过开展法制培训，打造一支作风扎实、业务精通、高效廉洁，适应市场经济条件下执行财政法律法规的财政干部队伍。二要提高财政部门各级领导干部法治能力。各级财政部门领导应率先垂范，带头学法、知法、用法，严格依法办事，真正把依法行政依法理财的原则