加快村庄整治 建设和美乡村

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1、加快村庄整治建设和美乡村加快村庄整治建设和美乡村 　　社会主义新农村建设是一项重大而艰巨的历史任务，也是一项庞大的社会系统工程，涉及到产业培育、农民增收、农村基础设施建设、村容村貌改善，以及民主管理和农村精神文明建设等。工作千头万绪，务必在着眼长远培育产业的同时，立足当前找准突破口。外地实践经验表明，推进新农村建设必须以改善农村居住条件为抓手。村庄整治是新农村建设的核心内容之一。衣食住行是基本的民生。农民在吃饭穿衣不愁和前几年乡村道路得到改善的基础上，最大的心愿是改善居住条件。农房是农民的重要财产，对农村七、八十年代以

2、来兴建的房屋进行改造，花钱不是很多，工程量不是很大，而能使农民的房产得以保值增值，长远受益，这无疑是助农增收的重要途径。安居是乐业之基。新的村庄、新的居住环境，提升农民幸福指数，能够激发农村经济发展活力，带来新的生活方式，引领农村新风尚。 　　XX年中央和省委作出建设社会主义新农村重大决策之后，我市虽立即规划了100个小康村、1000个文明生态村和100个建整扶贫村建设的“三个一”行动，也取得一定成效，但由于工作落实不够、资金扶持偏少、整体面貌改观不大，新村新貌的效应没能展现出来。这几年，与我们相邻的广西大力度推进“城

3、乡风貌工程”，湘中湘北湘西大规模实施“乡村风貌改造工程”，经济较为落后的贵州省也在卓有成效地实施农村“穿衣戴帽工程”，短短几年间，农村面貌给人焕然一新的感觉。邻近地区新农村建设的快速推进，与我市农村的现状形成了明显反差。为此，特就加快村庄整治、建设“和美乡村”，提出以下建议： 　　借鉴外地成功经验，结合我市实际，我们调查认为，加快我市“和美乡村”建设步伐，必须在规划上加强，在政策上加优，在资金上加码，在力度上加大，凝心聚力，一步一个脚印地扎实推进。 　　一是突出规划领动。推进村庄整治，规划的引领牵动作用尤其重要。农村原

4、有住房大都散、乱、差，如果没有一个科学合理、经济适用的规划指导实施，费力再大，也难以体现整体效果。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确，“各级政府要切实加强村庄规划工作”。我市必须认真解决规划编制滞后的问题。规划编制要按照统筹城乡发展的要求，强化科学性、超前性、务实性，突出地域特色，充分展现XX良好的水系景观和自然生态环境；突出历史文化特色，充分体现村庄的历史文化内涵；突出民族特色，建设特色民族村庄。要学习娄底、常德做法，对布点村重点抓好房屋风貌改造的规划、设计，坚持因地制宜、依山就势、聚散相宜

5、、错落有致，不搞大拆大建，按照“一村一景、一路一风格”模式，实行屋面、墙面、墙裙、门窗、装饰线条“五统一”，使90%的建筑外观整洁，危房拆除或整修率达到100%，对长期未封顶的“半拉子”建筑进行全面整治。建议对即将铺开的涔天河移民新村建设，要做到统一规划、统一设计、统一建设标准、统一基础设施配套、统一实施管理，使之成为新农村建设的亮点。 　　二是突出政策驱动。政策扶持主要是加大资金扶持的力度。政府的扶持资金太少，且星星点点撤胡椒面，难以办成大事，这是我市前几年新农村建设成效不大的一个主要原因。据了解，常德市新农村建设专

6、项资金每年达1.2亿元，并列入财政预算；XX市本级每年扶持资金高达2亿元，娄底冷水江一个县级市，每年预算安排8000万元，专项用于新农村建设。贵州和江浙地区政府及部门，对创建村资金扶持的额度达到项目建设投入的70%左右。考虑到我市财力有限的实际情况，建议市本级新农村建设资金在前些年800万元的基础上增加到每年1000-2000万元的规模，连续实施几年，并明确主要用于驻点村的村庄风貌改造；各县区每年也要筹集村庄整治专项资金800-1000万元。同时，新农村建设布点到哪里，相关部门的项目资金就应配套跟进到哪里，包括各种涉农

7、资金，扶贫、移民资金，国土整理项目资金，烟水烟路项目资金，生态建设补助资金等。建议市里制订“新农村建设村庄整治实施方案”，出台一整套扶持村庄整治的优惠政策，明确和量化具体项目的补助标准。 　　三要突出示范带动。新农村建设必须实行以点带面，分类型有重点地逐步推进。省委、省政府XX年1号文件强调，要用典型示范引导社会主义新农村建设，示范村选点实行自下而上申报制，市州、县党政领导都要办点示范，办点和示范的责任要落实到县到乡，工作任务要落实到村到户。按照“抓点串线成片”的推进方法，建议市里在二广高速、衡枣高速以及永连公路沿线，

8、优先选择30个左右群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村，作为村庄整治的示范村。一个示范村由一名市级领导牵头、一个工作组指导、一至两个市级单位结对，并注意选好配强工作组力量，选派熟悉农村工作、作风务实、有培养潜力的科级或副处级干部担任组长，常年驻村开展工作。工作组一定几年不变，不改变面貌不撤队。各县区也应照此办理，选点要精、办点