农村合作金融系统治理商业贿赂工作调研报告

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2、、自查自纠不正当交易行为、排查商业贿赂案件、专项检查和巩固提高等开展治理工作，取得了一定的成效。但由于农村合作金融机构在治理工作中存在“一阵风”现象，没有把治理商业贿赂当作是一项长期而艰巨的工作，没有构建起防治商业贿赂的长效机制，因而治理工作深度不够。对此，笔者针对目前农村合作金融机构在治理商业贿赂工作中存在的问题，提出用科学发展观和改革办法解决商业贿赂问题，从而建立治理商业贿赂长效机制。一、在治理商业贿赂过程中存在的问题商业贿赂具有隐蔽性强的特点，农村合作金融系统在治理商业贿赂中虽然做了大量的工作

3、，但仍存在许多问题和薄弱环节，主要反映在“三个不到位”：思想认识不到位。有的单位领导对治理商业贿赂在农村合作金融管理和发展中的重要性和复杂性认识不够，对治理商业贿赂是铲除腐败土壤、净化农村合作金融队伍的认识不够，治理商业贿赂只停留在口头上、会议上、文件上，治理工作也只是走过场、搞形式，满足于运动式的检查，而没有采取针对性的措施去抓落实，有的单位对商业贿赂方面制度不健全，执行制度不力；有的基层支行负责人对治理商业贿赂意识淡薄，不能摆正治理商业贿赂与业务经营的关系；有的基层支行负责人对治理商业贿赂的普遍

4、性、长期性、顽固性、隐蔽性缺乏足够的认识，存在侥幸心理；有的员工对治理商业贿赂意识不强，缺乏正确的世界观、人生观、价值观教育。如果不提高各级领导干部特别是“一把手”的思想认识，不彻底扭转这样的情况，治理商业贿赂就成了一句空话。制度完善和执行不到位。由于农村合作金融系统对商业贿赂工作没有足够的认识，导致在制度建立和完善方面存在缺陷。如涉及产品开发和营销、基建工程、房屋租赁、大宗物品采购、信用卡管理、票据承兑贴现、授权(授信)管理、出具信用证(保函、资信证明)、中间业务、结算及不良资产处置等环节没有建立

5、或部分建立制度，很容易在这些方面发生不正当交易行为。同时，有些规章制度得不到很好落实、有效地执行，造成治理商业贿赂的盲点。主要是由于员工对制度要求不明确，该执行的没有很好去执行，该制约的未制约；部分员工特别是各级领导不坚持原则，碍于情面或不想得罪人，没有向违规人员反馈整改要求。加上上级部门对反商业贿赂方面的制度执行情况检查不力，致使存在的问题得不到纠正，对违规人员责任追究偏轻，起不到震慑作用，导致商业贿赂案件的发生。治理工作不到位。从去年农村合作金融系统治理商业贿赂情况看，一些单位虽然口头上表示重视

6、，但具体落实到行动上却很不到位。主要表现在：一是动员不到位。部分单位动员工作只传达到各级领导，而领导又没有很好地将治理商业贿赂精神传达到每个员工，使基层员工对治理工作不甚了解。二是排查不到位。对授权(授信)管理、基建工程、营业网点(办公用房)装修、大宗物品采购、信用卡制作、广告发布、不良资产处置等环节的商业贿赂案件排查不力；对内部控制、授权(授信)管理、资本约束管理、财务收支管理、基建工程和大宗物品采购招投标、绩效考核评价、劳动用工以及合规文化和商业道德建设等环节未加强长效机制建设。三是措施不得力。

7、由于涉及商业贿赂内容多，加上部分员工对精神没有吃透，导致在排查中没有深入下去，很好上门核对，使商业贿赂案件排查工作浮在面上。二、构建治理商业贿赂长效机制的途径治理商业贿赂是党中央、国务院规范市场秩序、深入开展反腐倡廉工作的重要举措，中央将治理商业贿赂工作作为党风廉政建设和反腐败的重要任务。作为农村合作金融部门更要把治理商业贿赂工作当作重要任务来抓，积极探索构建防治商业贿赂的长效机制，维护良好的金融市场秩序、树立依法、守信、合规、廉洁的声誉和形象。为此，笔者认为应从以下几方面去探索。加强员工思想道德教

8、育，提高员工的思想警戒。防治商业贿赂，对员工进行政治思想道德教育至关重要，因此，农村合作金融系统各级领导务必要引起高度重视。一是领导要重视加强员工教育对防治商业贿赂的重要作用的认识。农村合作金融机构党委、纪委，基层支部要将党和国家防治商业贿赂的方针政策和法律法规纳入员工教育的总体规划，作为党风廉政建设和反腐倡廉教育的重要内容。各基层支行要组织员工反复学习中央及银行业治理商业贿赂有关文件和会议精神，学习有关法律法规、各项规章制度，要从讲政治、讲大局的高度，充分认识商业贿