农村土地私有化研究述论

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1、农村土地私有化研究述论 　　摘要：文章对近年来我国农村土地私有化的研究状况进行梳理，以期对以后的研究提供借鉴。 关键词：农村土地私有化；研究述论 一、研究概述 　　“三农问题”一直是政府和学术界关注的焦点，而土地问题又是焦点中的焦点。20世纪90年代以来，诸多的“三农问题”不断涌现，我国农村的发展步伐逐渐放慢，农民增收困难，农村公共投入跟不上经济发展。土地制度是社会的基本制度，我国农村的土地制度随着社会变革而几经变化。随着社会生产力的发展，自然经济时代的经营管理模式已经显然与生产力发展不适应。现有的体制限制了农业的规模化经营，使农业生产落后，农业生产的低效率地下，同时产生了数额巨大的

2、剩余劳动力；农民的实际收入水平近年来一直相对下降，国民经济也受制于内需的不足。客观形势的要求使得解决新时期的土地问题，建立适应生产力发展的农村土地所有权和使用权制度成为焦点。在这种背景之下，对于农村土地制度的改革各方持有不同的意见，其中有的专家和学者提出了土地私有化的观点，有的学者则持坚决反对的态度。土地私有化论题成为了学术界讨论的焦点问题。 二、土地私有化论者的观点 土地私有化可以保护农民的合法权益 　　在现有的体制下，国有土地允许有偿出让转让，对有偿取得的收益全归国家所有；而农民手中拥有的土地却不能有偿转让出让获得收益，国家的各级政府机构却可以借招商办企业之名采取征收、征用的合法

3、手段以远低于转出让国有土地的价格从农民手中将土地拿走，转手获得高额出让转让费。在农民所在的集体中，得到被征占的土地三费，农民自己也只有青苗补偿费是自己的，且不说能否及时得到，其余两项又被部分农村集体组织的掌权者把持，乃至侵占。如果能够实现土地私有化，就能彻底适应市场经济需要，使土地资源迅速达到有效的市场配置，使建设项目用地与土地所有人直接对接，消除给付补偿费的道道中间环节，消除道道关卡的克扣和不正当环节，从而保障了农民的基本权益。 　　土地私有化可以开展集约化经营的现代农业，有利于实现有效的土地资源合理配置，有利于实现现代农业的规模经营和产业化 　　现有的集体土地公有制是建立在集体内部

4、各成员人人有份的基础上，由拥有土地所有权的集体向没有土地所有权而有使用权的个人进行发包，而农民这个集体成员与集体签订土地承包合同实际是在自己与自己签订合同，这在我国现行法律上，不是真正意义上的承包合同法律关系。农村土地私有制，能在法律上保证农民在取得土地所有权后可自由地将自己的土地发包和转让给其他人承包耕种或经营，从而有利于土地的流转和实现土地资源的合理配置，为农业的规模经营和产业化提供了前提条件，有利于开展集约化经营的现代农业。 　　土地私有化可以节约各级政府和司法机关的财力人力，为政府减轻负担 　　现有土地公有制导致干部大胆制定土政策，制造人人不平等，引发不安定因素。由于土地公有制

5、，部分村组干部倚仗职权，以其好恶对土地集体收益如何分配制定各种各样的政策。出现不平等问题和矛盾，使农民相当有意见，在提意见无济于事的情况下便纷纷上访告状。政府及司法机关为解决上访案件付出了相当大的代价。农村土地私有制，能消除农民因分配土地补偿收益不公的频频上访和诉讼案件，节约了各级政府和司法机关的财力人力，为政府减轻了负担。农民所有的土地被占的予以补偿，不占的不予补偿，人人平等。农民可自由支配自己所有的土地，按照国家统一规划合理利用土地资源，自由地去投资经商或在农民中间自由流转、承包、出租。使人心舒畅，不再出现上访闹事，社会秩序稳定和谐。 　　土地私有制能消除城乡因房屋抵押贷款方面的人为

6、不公 　　根据我国现有政策，城市房屋可以抵押贷款。对于城市居民来讲，这无疑是经商投资的便利条件。而对于农民来讲，由于土地属于集体所有，房屋不能抵押贷款，制约了农民贷款投资经商的商机。实行农村土地私有制，农民可以做到信息对称，可以以自己的房产抵押贷款，还可以用自己的房屋偿还债务；法院在执行房屋抵债时也不会因为宅基地权属问题不好解决而执行不了案件；农民还可以自由地将自己所有的土地进入市场交易，增加收入。 　　土地私有化能避免集体经济组织负责人涉足犯罪腐败的行为，有利于政府职能的转变 　　近年来，在各地因移民、征用农村土地补偿以及农村土地折价入股办企业被集体经济组织领导涉足侵占的犯罪案件时

7、有发生，一个根本原因是土地公有制带来的。实行土地私有化后，农民手中享有的土地由国家机关登记造册，核发证书，四至清楚，地亩准确。在国家大型项目以及移民搬迁等占地补偿过程中，不会有虚报瞒报情况发生，避免了国家财政的不合理支出，节约了财政资源，有效投入经济建设。集体经济组织的干部也不再出现涉嫌侵占、虚报骗款等犯罪。 　　土地私有化有利于加快城乡一体化建设和城市化建设 　　实行农村土地所有化，一方面由于土地所有权的产权明晰，