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1、内蒙古县域经济发展研究 (内蒙古农业大学经济管理学院，内蒙古呼和浩特010019)
摘要：本文分析了内蒙古县域经济存在的传统农业比重大、结构不合理、人才短缺、财政收支矛盾突出、金融体制不完善等问题，并提出相应的对策。
关键词：县域经济；金融体制；产业化
中图分类号：F127(226)文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)07—0006—01
县域经济是以县城为中心、乡镇溪纽带、农村为腹地的区域经济，是国民经济的基本单元。在知识经济时代背景下，县域经济发展滞后问题成为当今中国国民经济的热点和难点问题。如何合理组
2、织县域经济，实现县域的持续、稳定、协调的发展是当今县域经济研究的主要内容之一。
1问题的提出
内蒙古位于我国北部边疆，全区有7个城市，5个盟市，71个旗县。2002年，内蒙古县域年末总人口为1518万人，GDP总量为872.1579亿元。而内蒙古自治区区域年末总人口为2378.6万人，GDP总量为1734.31亿元。XX年，内蒙古县域经济总量虽有所赠加，但增幅不大。
2内蒙古县域经济发展中存在的问题
2.1传统农业占县域经济的比重大，产业特色不明显
内蒙古农业资源丰富，但县域经济中农业产业化水平较低，片面追求产量和产值的增长
3、，而对市场需求以及与此相联系的农产品质量、农业结构升级和农业效益等关注不够：农业的种养、加工、流通相脱节，未能形成牢固的产业链；农业的技术进步水平不高；农业仍然是农民主要的收入来源。
2.2县域经济发展不均衡，结构不合理
县域经济发展不平衡，各县之间差距受地理位置影响较大。资源丰富，铁路沿线的乡村，经济水平远远高于资源贫乏、偏远的地区。县域经济GDP最高的地区是鄂尔多斯达拉特旗，和煤矿资源丰富的鄂尔多斯准格尔旗。
内蒙古大部分地区以单一产业为主,缺乏多种经营。相当一部分旗县农业产业化程度极低,龙头企业少,带动力不强，第三产业发展缓慢
4、。而另一些旗县结构趋同,资源配置不合理,不能因地制宜,扬长避短,充分发挥地区优势。
2.3人才是制约县域经济发展的瓶颈
农业产业结构调整需要有不同从事产业生产和经营技能的人。像需要养殖技术、防疫技术及能进行生产加工经营的人才。而这些人才在内蒙各旗县中人仍很缺乏；县域中乡镇企业的发展中人员素质普遍较低，既缺乏专业技术人员，也缺乏管理、经营人才；农村劳动力的转移，需要农民掌握一技之长。而大多农民只接受过九年义务教育，科学文化水平较低。
2.4县级财政严重匮乏,收支矛盾突出
一方面内蒙古县域经济增长普遍乏力，财源不广，另一方面县域行政开
5、支增幅普遍高于财政收入增长。财政是经济发展的综合反映,经济发展水平、经济结构和经济运行质量决定了财政状况。由于上级政府往往凭借手中掌握的权力，按照收入比例、递增比例、两税返还和直属征收等多种方式集中财力，造成县乡财政无财可取，无税可分，地方财政运行困难。
2.5金融体制不完善
当前,县域金融资源的非均衡配置,已经成为县域经济进一步发展的制约因素。近年来,随着金融体制改革的不断深化,在内蒙古县域经济范围内,国有商业银行和农村信用社在组织机构上不断收缩,加大了机构资源的整合力度,撤销或合并了一些发展潜力不足、网点单产规模小、长期经营亏损、资产
6、质量差、安全性差的网点。但也带来了内蒙古农村金融服务的弱化和一些社会福利的损失。由于正规金融供给不足,无法满足县域金融需求,县域资金供需矛盾突出,造成了农村民间融资日趋活跃。
3县域经济发展的战略对策
3.1坚持区域经济特色,努力培植特色产业
因地制宜,找准特色定位。县域作为一个相对独立、相对完整的行政和经济区域,各县的自然资源、经济基础、文化背景及地理区位等情况均存在着差异。内蒙古71个县要制定切合各自实际的县域经济发展战略。①在发展特色经济的过程中要解放思想,更新观念。破除“大而全”、“照搬模仿”、“盲目跟风”、“粗放加工”的观
7、念误区,注重发挥比较优势,突出重点产业,树立“不求其多、但求其特”、“不求其全,但求其精”的特色经济新理念。要用世界的眼光、全局的思维来审视自己的优势和特色。从全省、全国乃至全球经济发展的新格局、新趋势中找准自己的特色经济定位。②加快推进特色经济产业化。真正提升县域经济的竞争力,要有符合市场需求和自身优势的产业作支撑。适当规模的产业化是把自己的比较优势，做大为竞争优势并最终形成别人无以比拟的特色经济优势的必由之路。
3.2因地制宜,合理安排各地区主导产业,实行一业为主,多种经营，扶持优势行业,培植龙头企业
我们应当把发展畜牧业作为我们
8、的主导产业,各地区根据自身的特点，来加以合理安排,就全区来说,也要进行农畜产品的合理布局:①种植业方面。优质大豆向呼伦贝尔集中;优小麦向
