关于黄河科研工作的思考（时明立 高航）

《关于黄河科研工作的思考（时明立 高航）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于黄河科研工作的思考（时明立高航）　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家”是“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”，并将其放在促进国民经济又好又快发展的八个着力点之首。在前不久召开的全国水利科技大会上,国务院副总理回良玉也指出“水利科技创新是解决我国复杂水问题的重要基础,是促进水利事业发展的重要动力,也是建设创新型国家的重要内容”。近年来，黄委党组也高度重视治黄科研工作，先后出台多个文件并筹集大量经费用于改善科研环境和条件，从而使得近年来科研成果不断涌现，科技对治黄的贡献率

2、不断得到提升。 　　由于黄河河情复杂，仍有许多未知的领域尚未被揭示，从科学发展观出发，为了维持黄河健康生命，黄委党组高度重视科研工作，使得治黄科研工作得到了进一步的加强，治黄科研环境得到了进一步的改善，治黄科研的运行机制得到了进一步的理顺。 　　结合黄河科研工作，笔者仅就包括投入机制、评价机制、共享机制、激励机制等在内的科研运行机制谈一下体会。 一、投入机制是稳定科研队伍的前提 　　近年来，国家高度重视科研工作，科技投入快速增长。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》明确提出，要大幅度增加科技投入。建立多元化、多渠道的科技

3、投入体系，全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，使科技投入水平同进入创新型国家行列的要求相适应；“十一五”期间财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；要优化财政科技投入结构，重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究；重视公益性行业科研能力建设，建立对公益性行业科研的稳定支持机制；加强实验基地、基础设施和条件平台建设，重点建设一批科研基础设施和大型科学仪器、设备共享平台，自然科技资源共享平台，科学数据共享平台，科技文献共享平台，成果转化公共服务平台和网络科技环境平台等，全面加强对自主创新的支撑；加大对公益

4、类科研机构的稳定支持力度，进一步推进和完善公益类科研机构管理体制和运行机制改革，对已实行分类改革的国务院部门属公益类科研机构，经验收合格后，按照重新核定的非营利科研编制，从XX年起大幅度提高投入力度，达到与其承担国家科研和公益服务相适应的水平。 　　最近，科学技术部、财政部、中央编办联合颁发的《关于加大对公益类科研机构稳定支持的若干意见》也指出，“加强公益科研是贯彻落实科学发展观、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要举措”；“公益类科研机构是从事公益科研的骨干力量，加大稳定支持力度，目的是增强其科技创新能力和公益服务

5、能力，为其稳定服务于国家目标、持续增强能力以及积聚和培养高水平研究队伍提供保障”；要“逐步提高科研机构运行经费的保障水平，基本满足人员费、日常运行等基本开支的需要”、“加大科研建设经费投入，不断改善科研条件，提升科研能力”。 　　作为治黄专业科研机构的黄河水利科学研究院(以下简称黄科院)在国家宏观政策的大好形势下，近年来，在科研投入上也得到了大幅度的增长，所承担的国家“十一五”科技支撑计划、国家973计划、国家自然科学基金项目、国家公益性行业专项等项目都达到了历史最高水平。与此同时，黄委党组也高度重视科学研究工作，多方筹

6、集资金，稳定支持黄河科研投入，建立了黄科院基础研究专项、小浪底研究专项。正是在这一有利条件下，黄科院围绕着维持黄河健康生命这一主题开展了卓有成效的研究工作，为治黄的科学决策提供了良好的科技支撑。 　　纵观近几年的黄河科研工作，尽管成绩显著，但作为公益性的科学研究由于其自身的属性，即主要从事应用基础研究或向社会提供公共服务，无法得到相应经济回报，因此，必须要有稳定的经费投入渠道，才能稳定一批研究队伍。但目前的情况与实际需求仍有一定的差距，人员经费不足，从而导致基础研究及面向治黄的应用基础研究队伍难以稳定，从而导致科研浮躁和

7、短期行为，不利于“十年磨一箭”，一定程度上制约了治黄科研的发展。为了解决这一问题，一是需要从政策上开辟稳定的人员经费投入渠道，比如在国家投资的项目安排中适当列入人员经费的预算，以解决从事基础研究或应用基础研究人员的后顾之忧；二是按照科学技术部等部委联合颁发的《意见》要求，对公益类科研机构承担公益科研任务给予重点支持；三是按照国务院办公厅转发的科技部、中编办、财政部、税务总局《关于非营利性科研机构管理的若干意见》精神，积极鼓励社会各界优先委托公益性科研机构开展科技服务，以增强其经费自给能力，有利于自身的稳定、健康发展。 二

8、、评价机制是科研业绩评判的准绳 　　《纲要》提出要建立符合科技人才规律的多元化考核评价体系，对科学研究、科研管理、技术支持、行政管理等各类人员实行分类管理，建立不同领域、不同类型人才的评价体系，明确评价的指标和要素。建立和完善科技信用制度，对承担国家科技计划项目和从事相关管理的人员、机构进行信用监督，增强道德规范，促