关于违法上访案件的调查分析

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1、关于违法上访案件的调查分析　　自XX年开展集中处理涉法涉诉信访专项活动以来，我县严格按照政策、法律规定开展集中处理活动，对上访人的诉求，做到全部有理的全部解决，部分有理的部分解决，对无理要求违法上访的坚决依法予以打击。XX年以来，共对5名构成犯罪的违法上访人员追究刑事责任，有力地维护了社会稳定，规范了信访秩序，产生了良好的法律效果和社会效果。为总结违法上访案件的特点，更好地处理涉法涉诉信访案件，现对这5起违法上访案件进行调查分析。 一、违法上访案件的特点 　　综合分析5起违法上访案件的情况，有以下几个方面的特点： 　　一）上访人年龄偏大、文

2、化水平偏低，女性居多。5起违法上访案件的上访人中，女性有3人，占60%；上访人年龄均在30岁以上，其中50岁以上的有4人，占80%；70岁以上的有2人，占40%。 　　5名上访人均为小学以下文化程度，其中文盲2人。 　　原案发案时间较长。违法上访人反映的原案经多个诉讼程序处理后，上访人仍不满意。这5起违法上访案件的原案案发时间距今最短的两年多，最长的达20余年，如肖某因与邻居宅基地纠纷上访达22年之久。5起案件中除胡某宅基地纠纷问题未进入诉讼程序外，其余4起案件的原案均进入诉讼程序，有的甚至经过几个司法部门的诉讼程序处理。如冷某不服刑事案件

3、处理决定的原案，其上访反映的原案经县、市、省三级公安机关复查终结，经县、市、省三级检察机关复查、复核，均维持原处理决定。丁某、肖某原民事案件都经过一审、二审及再审程序，其中丁某离婚案经一审、二审、再审等程序，收到的裁判法律文书达10余份。 　　上访人长期闹访、缠访，采取过激行动，导致违法犯罪。5起案件中，辱骂工作人员、随意殴打他人，在公共场所滞留、闹事，构成寻衅滋事罪的3案3人，占60%；构成聚众扰乱公共场所秩序罪1案1人；构成妨害作证罪1案1人。违法上访的当事人均被作有罪判决。被判处一年以上有期徒刑4案4人，占80%；被判处管制1案1人，

4、占20%。 二、造成违法上访的原因 　　综合分析5起违法上访案件的情况，造成违法上访的原因有以下几个方面： 　　司法机关在原案处理过程中，有不规范的行为，导致司法不公，达不到案结事了的社会效果。5起案件中，因不服原刑事案件处理结果、不服交通肇事处理结果上访各1件，各占20%，因对民事案件处理不服上访3件，占60%。 　　司法机关对上访人的诉求处理不及时、不到位，错过了解决问题的最佳时期。从这5起案件的演变情况看，大部分在开始的时候都属于正常合法的诉求，但由于问题久拖不决，或虽经处理，但处理不及时、不到位，办案单位为了摆脱上访人的纠缠，头痛医

5、头，脚痛医脚，不能依法全面彻底地解决上访人的诉求，使上访人形成错误的思想认识，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，行动上开始升级为无理取闹、反复多次越级上访，认为只有把事情闹大，领导才会重视，才会有结果，于是动辄赴省进京，以上访相要挟，以求达到自己的目的，有关部门再想解决他们的问题，已经错过了最佳时期，很难达到信访人的满意。 　　上访人素质偏低，法制观念淡薄。综合这5名违法上访当事人的情况看，上访人的身份为一般群众，其中，农民3人、市民1人、职工1人。他们多数为文化程度较低，缺乏法律常识，不懂法律程序，属文盲加法盲。再加上长期上访，

6、心中积怨太深，心结难解，性格偏激，个性固执，不听解释，不听劝阻，个人要求不断膨胀，甚至超出政策法律的范围，有关部门法律程序走完，已经没有解决他们问题的空间，他们仍不满意，提出种种无理要求，达不到目的，就置法律法规于不顾，采取过激行动，以至走上违法犯罪的道路。 三、防止违法上访案件发生的对策 　　违法上访特别是已构成犯罪的上访比一般的越级访、闹访、缠访行为性质更加恶劣，社会影响也更大，不仅影响正常的信访秩序，而且干扰了国家机关的正常办公秩序、拢乱了公共场所秩序。这些案件处理难、息诉难，处理不好，还会带来很大的负面影响。根据对违法上访案件的调查

7、分析，就防止违法上访案件的发生提出以下几点对策： 　　政法机关要牢固树立社会主义法治理念，增强执法为民意识和公平正义意识，在提高案件质量上下功夫，从源头上减少和遏制涉法涉诉案件的发生。各级司法部门在司法实践中要牢固树立执法为民的理念，严把案件事实关、证据关和法律适用关，做到程序和实体并重，法律效果和社会效果并重，将案件办成铁案，真正实现公平正义的价值追求。从案件质量上让当事人心服口服，接受处理结果，不给当事人留下任何上访的理由，实现从源头上减少和遏制涉法涉诉案件发生的目标。 　　正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，促进社会和谐。司法机关要把宽严

8、相济的刑事司法政策落实到各个执法办案环节，提高执法办案水平和促进和谐社会建设的能力。对符合适用轻缓刑事政策条件的，依法从轻、快速办理；属“严打”重点案件的，依法严厉打击，快审快结