关于落实惠农政策的调研报告

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1、关于落实惠农政策的调研报告　　近年来，国家和省市市相继出台了一批含金量高的惠农、强农、助农政策。这些覆盖农业、农村、农民的惠农政策落实情况如何？产生效应怎么样？最近，XX乡人大及时组织部分县乡人大代表对财政所、农技、农机、畜牧、林业、农经等相关部门和部分村、农户、商店就XX乡落实各项惠农政策情况进行了调研，并通过召开村民、村社干部、乡级部门负责人、县乡人大代表等座谈会，听取意见和建议。这次调研，所了解的项目多、覆盖面宽、收集的信息量大，较集中的反映了民情民意。 一、惠农政策的主要内容 　　目前在我乡实施的惠农政策有粮食综合直补、农作物良种补贴、退耕还林、能繁母猪补贴、能繁母猪保险、农

2、村人饮安全民生工程补助、小型农田水利建设补助资金、贫困村整村脱贫项目资金、购置农业机具补贴、通乡通达通畅工程、自然灾害生活救助款、灾民倒房复建补助、农村五保供养经费、农村最低生活保障、农村医疗救助、农村优抚安置、全免贫困生学费住宿费，农村义务教育免除学校学生杂费、补助义务教育学校贫困寄宿生生活费、书费、贫困女童住宿费和作业本费、计划生育奖扶政策，独生子女死亡、残疾特别奖励和一次性奖励、农村家电下乡补贴政策、新型农村医保政策等。此外，有关部门还出台了保障村级组织运转经费政策，贫困老党员、离任村干部生活补贴政策等。 二、惠农政策落实情况 　　XX乡地处四川省南江县城东南部，系撤并乡镇，幅

3、员面积115.8平方公里，乡人民政府驻地距南江县城47公里。全乡辖16个行政村，73个村民小组，2个社区居民委员会，7个乡级单位，总人口16411人，其中农业人口14523人。 　　从调研情况来看，XX乡始终能高度重视中央惠农政策的贯彻落实工作，坚持把落实惠农政策纳入农民负担监管的重要内容，成立了专项领导小组和工作机构，利用多种渠道宣传、各种具体措施落实，执行程序比较严格，监督管理有力，做到了政策宣传到位、张榜公示到位、督促检查到位、信访工作到位、现金发放到位“五到位”，坚持了不准降低补贴标准、不准由村组干部代领代发现金、不准借发现金之际向农民收取任何费用、不准用补贴款抵扣各种收费和

4、债务、不准截留、挤占和挪用补贴资金、不准拖延补贴兑现时间“六不准”原则，直补资金均采取“一卡通”形式直接发放到农户手中，确保了中央惠农政策不走样。 　　调研中我们发现：大部分惠农政策从XX年实施以来，农民得到了不少实惠，全乡共发放涉农补贴存折本。仅XX年发放粮食直接补贴万元，农资综合直补万元，良种补贴万元，农业机械购置补贴万元，畜牧补贴万元，林业补贴万元，家电下乡补贴万元，七项补贴共计万元。今年开始实施的农业保险补贴、农民工培训创业补贴，将不断扩大农民实惠面。全乡各部门能够认真按照中央和省市县的意见和要求，较好地坚持了“六个一”管理制度，即指标统一下、资金统一管、服务一站办、结算一线

5、通、补贴一卡放、收支一本账，定期通过村务公开形式张榜公布，接受群众监督，最大限度落实各项惠农政策的应免尽免、应补尽补、足额到位、公正透明，没有发现截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为，没有出现投诉和上访事件，广大群众对党中央、国务院惠农政策衷心拥护，对各部门惠农工作落实比较满意，实惠不少。毫不质疑，惠农政策的实施，不仅提高了优质粮种推广质量，激发农民种粮的积极性，减少了抛荒面积，而且也带动了三产等多业发展，增加了创业机会和途径，促进了社会和谐。 　　如农机购置补贴过程中，大大加快了农业小型机械化进程，提高了生产效能。推广农业良种补贴工作中改变过去按计税面积补助形式，按购买

6、良种数为依据挂钩补贴，不仅规范了良种市场，防止了低劣、假种子进入市场，有利于优良品种推广，粮食增产高效，而且让种粮户真正得到实惠，提高了种粮积极性，涌现出种植大户140余户；农民工培训创业补贴，对扩大农民就业渠道，培养高素质新型农民，具有重大意义；畜牧补贴中开展的能繁母猪补贴、保险补贴政策，不仅稳定生猪发展养殖市场，降低了养殖风险，而且涌现了许多养殖“明星户”，这对树立勤劳发家良好风尚有很大推动作用。 三、惠农政策存在的主要问题 　　一是投入资金总量不足。现阶段农民收入水平不高，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍显严重不足

7、，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率低等问题。 　　二是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被生产资料的价格上涨所抵消，这些使得惠农政策给农民带来的实惠大打折扣，再加上农产品市场不稳定，农户经营风险高。 　　三是某些补贴范围狭窄、门槛过高、操作困难。如享受补贴的农机品种规定和丘陵地带的耕作方式脱节，25马力以下的小型农机具不享受补贴，对山区农村的政策实用性不强。粮食直接补贴则项目过多，分油菜、棉花、水稻