关于某区政府债务情况的调查报告

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1、关于某区政府债务情况的调查报告　　近年来，xx市通过举债融资，有效缓解了财政资金投入不足的矛盾，在支持地方经济和社会发展、提高公共服务能力、改善民生以及应对国际金融危机冲击等方面发挥了积极作用。但我们也应该清醒的认识到，自XX年以来国家宏观经济放缓，为防通胀、抑房价，采取了紧缩银根等政策，给地方融资加大了难度，特别是XX年以来经济形势大有下滑的趋势，加上各类财政减收因素影响，大量的政府债务给各级政府财政资金带来的巨大压力已逐步突显出来，各级政府应及时敲响警钟。通过对xx新区债务调查分析，形成如下报告。 一、xxxx新区现状 　　xxxx新区始建于XX年9月，XX年5月经xx市委、市政府

2、决定成立为xx盖州xx新城区。XX年2月，xx盖州xx新城区被纳入辽宁沿海经济带重点支持区域，XX年3月正式更名为xxxx新区。 　　为解决xxxx新区基础设施建设资金问题，新区管委会积极开展BT方式融资、企业债券融资、融资租赁等项工作，千方百计筹措资金。然而，由于所筹资金大部分用于基础设施建设和保障性住房等公益性项目，这些项目不能给园区带来直接收益，而入驻园区的产业项目近几年因享受税收优惠政策也不能为园区带来新的收益，导致园区无收入来源，失去了自身的造血功能，靠不断的输血维持运转。 二、xxxx新区融资规模 　　xx市xx新区融资规模为60.25亿元。其中，利用市本级平台为xx新区融

3、资49.5亿元，xx新区本级自行筹措资金10.75亿元，全部用于xx开发建设。 　　利用市本级平台为xx新区融资49.5亿元。 　　XX年8月，xx市政府同意用xx惠营公司平台向工商银行贷款12亿元，全部用于xx新城区开发建设；XX年10月，xx市城投按市政府要求，承担为xx新区发行20亿债券任务，市城投将xx市公共资产进行打包，于XX年6月成功发行一期债券20亿，资金全部用于xx新区开发建设；XX年4月，市城投成功发行了二期债券20亿元，其中11亿元用于xx新区开发建设；XX年10月，沿海债券资金中5亿元用于xx新区公租房项目；XX年6月，xx新区通过市城投平台向国家开发银行贷款1.

4、5亿元，专项用于xx新区棚户区改造建设。 　　xx新区本级自行筹措资金共计10.75亿元。 　　XX年3月，xx新区借用盖州市土地储备交易中心平台，向中国农业发展银行盖州支行贷款3.83亿元；XX年6月，xx新区向xx银行昆仑支行贷款5600万元；XX年9月，xx新区向浦发银行信托融资3000万元；XX年11月，xx新区借用xx奥雪食品有限公司、天禹塑胶有限公司、辰州土石方有限公司向xx银行花园支行贷款2.66亿元；XX年12月，xx新区借用龙华建筑有限公司向xx沿海银行盖州支行贷款9000万元；XX年5月，xx新区借用盖州市土地储备交易中心平台，向国家开发银行贷款2.5亿元。 三、x

5、xxx新区偿债压力分析 　　xxxx新区债务余额为56.307亿元。其中，利用市本级平台融资债务余额47.1亿元，自行筹措资金债务余额9.207亿元。 　　目前，xx新区发展到了最关键的时期，偿债压力巨大。经测算，XX年全年需偿还债务本息8.2亿元。从XX年9月开始，xx新区进入债券兑付期，商业银行贷款也逐步进入偿还高峰，加上偿还利息因素，在不增加新债务的前提下，预计从XX年开始，xx新区进入偿债高峰。预计仅2019年一年，其应偿还债务额就超过19亿元。巨大的债务风险在逐年加大，若融资途径不畅，将很难维持到期债券的正常兑付。如若该区不稳步推进投资进度，适当控制融资规模，将资金用于短期内

6、能够见效益的投资项目上，暂缓能够形成长期效益或投资见效慢的项目，将给xxxx新区和xx市政府带来巨大的债务风险。 四、xxxx新区化解债务风险措施 　　重点抓好债务管理工作，化解债务风险，降低资产负债率。一是严格控制举债规模，制定债务预算，加强债务预算管理。增设专门债务管理机构和人员，对需偿还的融资实行逐月考核，明确还款来源渠道，建立债务管理的长效机制；二是加大融资力度，确保按时还款，尽最大努力，创新融资渠道和融资方式，积极争取上级财政转移支付，以新还旧，实现资金正常运转，坚决杜绝不良债务；三是盘活现有存量资产，增加经营现金流，做实做大企业，充分发挥好服务中心、检测中心、标准化厂房等已

7、建成资产的作用。积极争取填海造地，增加资产规模，扩展发展空间。加大依法清理、回收闲置土地的力度，增加存量土地；四是强化服务，推进重点项目建设，使项目早开工、早投产、早见效，增加财政收入，抵御偿债风险，保证金融环境不出现任何问题。 五、加强政府债务管理的措施 　　通过对xx新区债务情况的调研我们可以看到，XX年，xx市面临的偿债压力是不容乐观的，各级政府要在保持经济稳步增长的基础上，严格控制债务增长规模，积极筹措资金逐步化解存量债务，避免债务风险