关于某县国税部门机构收缩的思考

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1、关于某县国税部门机构收缩的思考　　以计算机网络为依托、集中征收、重点稽查是新形势下征管改革的主攻方向。对此，**县国税局从自身的实际情况出发，进行了长期的探索与实践。笔者亲身经历了这次探索与实践的始终，对全县实施机构收缩的相关情况进行了深入的分析思考，认为目前全面收缩征、管、查机构，集中县城管理极为必要且条件成熟、可行。 一、基本情况 **县的有关情况 　　**县是1997年玉林撤地设市后从原县级玉林市分离出来成立的一个农业县，全县管辖15个乡镇，214个村民委员会，人口66万多，土地总面积为1486平方公里；北邻贵港，

2、东北与桂平相邻，东邻北流，南邻玉州，西邻福绵管理区、浦北。境内交通便利，黎堪复线与324线贯穿全境，南梧高速六景至**段将于7月28日通车。县城设在石南镇，城区人口约2.5万多人，从县城到乡镇最近六公里，最远五十公里，皆有三级以上公路相通；全县共有九个乡镇所在地在国道或省道主干线边。经济中心主要在县城所在地石南镇以及与之相邻仅六公里的葵阳镇；全县以基础产业水泥行业为主，辅以机械制造、微粒板、制药、松脂等行业，这些行业均集中在上述两镇；商业主要集中在县城。 **县国税局的基本情况 　　1、机构设置及人员配置情况。**县国税

3、局于1997年经自治区国税局批准成立，现有在职干部职工53人，离退休人员37人，代征人员60人。县局下设7个股室，两个事业性质的中心，一个稽查局，四个基层征收分局。干部职工配备方面，局机关及两个中心、稽查局合计30人，其中党组5人、办公室1人，计财股3人、税政股4人、征管股3人、人事股1人、监察室1人、督查室2人、信息与票管中心各2人、稽查局6人。基层征收分局23人，其中城区分局9人，葵阳分局4人，蒲塘分局6人，北市分局4人。全部在职干部职工的30%为建局时从玉林所下来的分流人员，70%为原国地税分设后所属乡镇税所干部职

4、工。 　　2、管辖业户及税源分布情况。全县到2003年6月底止，登记在册各税固定业户1709户。按性质划分，国有企事业单位151户，集体企业150户，私营企业87户，个体工商户1321户；按属地划分，石南分局1149户，葵阳分局211户，蒲塘分局242户，北市分局107户。全县有一般纳税人93户，其中石南分局50户，葵阳分局21户，蒲塘分局限性10户，北市分局12户。在蒲塘、北市两分局合计的22户中，有7户是每月都没有报税、认证业务的基层粮所，10户是强制认定的原个体加油站，只有余下的5户是比较规范的一般纳税人。 　　全

5、县2003年度两税任务3460万元，按属地划分：石南分局1851万元，占全县年度任务的53.5%；葵阳分局1085万元，占年度任务的31%；蒲塘分局214万元，占年度任务的6%；北市分局310万元，占年度任务的9%；石南分局与靠近城区的葵阳分局合计2936万元，约占两税任务的85%，其余二个分局仅有524万约占两税任务的15%。按项目划分：水泥行业共计1500多万，约占年度任务的43%；其它如机械制造、微粒板、制药、松脂等共计480多万，约占年度任务的14%。以上两项合计1980多万，约占税源的57%，除蒲塘分局占有每年

6、25万左右的水泥行业税源外，其余约1955万左右全部分布在石南与葵阳两大镇。从以上业户、税源、征管人员的分布来看，石南及与之相距仅六公里的葵阳两分局人员只占全县基层征管人员23人中的13人，比例仅占56.5%，却承担着全县两税任务3460万元中的2936万的征收任务，比例为85%；承担着全县征管业户1709户中的1360户的管理工作，比例为79.6%；承担着全县90%以上正常的一般纳税人的管理工作。 二、征管现状及下一步的设想 　　**县国税局从成立开始，就根据总局、区局的征管改革精神，结合自身的实际情况，开始了一步一步

7、的征管改革。县局成立当年，就率先在全市国税系统中实行了一级稽查；2002年，在市局的直接指导下，经过充分的调研，又在全市率先实行了全县只设一个办税服务厅的集中征收方式，只是由于机构改革的客观原因，办税服务厅业务上暂由县局征管股负责，人、财、物则还归口基层分局管理，服务厅的职能也暂定为受理申报、征收以及税收会计、征管七率统计等相关工作。在全县采取直接申报、电话报税、银税联网银行代征实时划库等三种方式，集中受理了全县70%以上的业户与95%以上的税款的申报征收入库及统计划分工作。余下的只是农村偏远山区的小额、零散、临时税收，

8、仍由管理人员直接收缴。目前，四个基层分局已基本上仅具管理职能，仅负责日常的税务管理工作。 　　我县的农村基层分局设置经过几年来的运行，与此相关的困扰问题逐渐凸现出来：一是存在资源短缺与资源浪费的矛盾,随着资源的不断投入，设施的不断完善，我们的税收成本却在不断地增加；二是与纳税服务体系的要求不适应；三是与目前的依法治税