关于我县公共资源交易平台运行情况的调查报告

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1、关于我县公共资源交易平台运行情况的调查报告规范公共资源交易打造阳光交易平台 　　——关于我县公共资源交易平台运行情况的调查报告 　　建立统一的公共资源交易平台，是我县在规范公共资源交易运作，促进公共资源的优化配置，从源头上预防和遏制腐败的有益探索和重大举措。XX年2月我县公共资源交易中心成立以来，深刻领会、全面落实县委县政府要求，认真学习借鉴先进经验，规范运作，大胆创新，采取一系列措施努力化解运行中遇到的各种热点难点问题，较好的发挥了公共资源交易平台的作用。但同时，由于中心成立时间短，很多工作处于

2、摸索和完善阶段，在此，我们也对存在的问题进行了分析，并提出相关建议。 一、县公共资源交易中心基本情况 　　县公共资源交易中心位于县政务大厦，总面积约1600平方米，划分为“业务受理区、开标区、评标区、电子监控区和办公区”五大区域；设有2个评标室、2个开标室，可同时进行多次交易活动；配置有视频及语音监控系统、指纹识别机及门禁系统、计算机自动抽取及语音通知系统、全方位电子监控系统、电子网银系统、电子化评标系统等设施，可实现开标全公开、评标全封闭、监控全覆盖、交易电子化的工作格局。交易中心是县政府直属正科级

3、事业财政全供单位，编制人员31名，现已到位工作人员29人。 　　交易中心主要负责办理进场交易登记、招标申请、投标报名等相关事务；发布各类公共资源交易信息，为公共资源交易各方提供信息、咨询和服务；办理实施政府采购，各类工程招投标、土地拍卖和产权交易活动；办理开标、评标、定标等相关事务，为各类公共资源交易提供场所和服务；办理工程直接发包、定向采购及其它公共资源交易业务的相关手续；建立、管理、使用和维护县级统一的综合性评标专家；负责对进驻县公共资源交易中心的职能部门的工作人员进行日常管理和服务等。县公共资源

4、交易平台实行“一委一中心”的管理模式。“一委”为县公共资源交易管理委员会，是全县公共资源交易领导机构；“一中心”为县公共资源交易中心，是公共资源交易活动的服务机构。 二、公共资源交易管理方面的主要做法及成效 　　明确“六统一”，实现交易效益最大化。为加强交易中心建设和管理，明确了“六统一”的管理要求，即：统一交易平台、统一信息发布、统一交易规则、统一进场交易、统一评标专家库、统一市场监管。交易中心竭力创造条件，为正常开展各类交易活动营造良好的交易环境，保障土地使用权转让、建设工程招投标、政府采购和产权

5、交易等公共资源交易的效益最大化、成本最小化。截至XX年9月底，完成各类交易142宗，交易总额4.802亿元。其中政府采购79宗，预算金额4349.5万元，中标金额3567.1万元，节约率17.99%；建设工程交易39宗，成交金额17861.7万元；国有土地招拍挂24宗，共1450.23亩，交易额26590.95万元。 　　依托技术手段，减少人为干预因素。县公共资源交易中心充分利用电子监控、电子屏蔽、电子信息设备等现代化管理手段，执行规范化、程序化的交易流程，实现交易全过程监督，尽量减少管理层面上的漏洞

6、及人为因素干扰。通过电子大屏幕、咨询机实现交易信息、中标公示、场所安排、网上公布，实现交易全程透明；通过评标专家电脑随机抽取系统和计算机自动抽取评委及语音通知系统，实现评委抽取由招标人在计算机上点击、计算机随机抽取，从评委选定到计算机自动拨号、语音通知等环节，均处于保密状态；利用现场音频、视频监控系统，实现对开评标现场进行全程监控并录像存档。发现问题，监管人员可以快速做出反应，并予以纠正、处理。遇到投诉可随时调阅，准确认定责任；通过将评标区、开标区相隔离和评标专家指纹门禁系统实现评标专家与招标人互不见

7、面，最大限度地防止和杜绝招投标过程中人为干扰因素的影响。 　　健全规章制度，打造阳光交易平台。交易中心从监督管理和具体操作两个层面收集、整理、编印《宜阳县公共资源交易中心制度汇编》一书，内容包括各类法律法规、制度、操作规范、操作流程、交易部门职责及机关工作制度等内容，其中收集各类法律法规7项，交易业务操作流程4项，交易部门职能职责8项及机关工作制度12项。初步建立起决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力的制度体系，确保交易规范运行。通过资格审查、业绩考察，公平竞争等办法，选取业务能力强，社会公信度高

8、的35家工程建设项目的招标代理机构，参与县公共资源交易活动，并采取“政策指导、行为记录、定期培训、业绩考评”等措施，加强对招标代理机构的使用管理；建立对评标专家现场打分考评机制，规范评标行为和操守，提升评审质量，实现公共资源交易在阳光下进行。 三、存在问题与不足 　　场内监督需要进一步加强。当前，县公共资源交易中心有效预防和惩戒相结合的市场诚信体系还不健全，招标投标过程中围标、串标现象时有发生，个别参与招标的部门片面地认为交易中心只能作为信息发布的媒介和